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| 此次台湾选举结果对两岸关系与岛内政局变化影响深远 |
中评社╱题：台湾“二合一”选举及其对两岸关系的影响 作者：朱松岭（北京），北京联合大学台湾研究院教授
从蔡英文第一任期的言行逻辑、民进党的一贯做法及表现来看，蔡英文执政第二任期还会继续推行“C型台独”。蔡英文当局对两岸关系的政治定位依然维持着民进党1999年“台湾前途决议文”中的定位，即坚持“台湾是一个主权独立的国家”，依照规定这个国家的名字叫“中华民国”，要改变这个现状需要台湾民众投票决定。在此定位下，蔡英文当局将持续不断地推行所谓“国家正常化”，推进台湾在国际上的曝光度，推进台湾和美国等国家的实质关系。
2020年台湾“二合一”选举落下帷幕，蔡英文当选连任，民进党继续保持着“立法院”内的半数席位。这种情况延续了2016年民进党全面执政的局面。在中美战略大博弈的背景下，这一选举结果对涉台外部势力介入程度、岛内政局变化及两岸关系都有着不可忽视的影响。
一、“二合一”选举结果形成的原因
今年的“二合一”选举结果既在意料之中，又在意料之外。在意料之中，是因为，无论蓝绿双方，都认为这次选举是一场选举资源、外部奥援、行政力量、政党团结完全不匹配的选战。意料之外，是因为，蔡英文政绩不彰、民进党立法恣意，有些已经严重伤害到岛内民生福祉甚至基本权利，而最终竟高票当选，足见当前岛内政治环境沧海桑田的变迁。由此，就不能不回顾与深思本次“二合一”选举的现象原因和制度原因，寻找其内在规律，并以此为契机，寻求岛内“劣币驱逐良币”的恶性循环以及两岸关系持续冷对抗的破解之道。
（一）“二合一”选举结果形成的现象原因
首先，韩国瑜存在正当性不足的致命伤。本次选举，国民党候选人韩国瑜有天然的缺陷，这是众所周知的，刚当选高雄市长几个月就参选台湾当局领导人，必然引起高雄市民和岛内民众的不满。他们是否谅解韩国瑜并投出关键的选票，对韩国瑜至关重要，也是观察韩国瑜能否胜选的关键。民进党正是看到了韩国瑜的这一致命弱点，在选战中反复强调、极度渲染，并引起了青年人等选民群体的共鸣。选票给出了最精准的答案，韩国瑜在他的大本营高雄市一败涂地，狂输蔡英文48万票，比起他当选高雄市长时少了23万票，大约减少了20%的选票。韩国瑜被美国学者任雪丽（ShelleyRigger）称为国民党“不对的候选人”，①最终不仅没被选民原谅，反而被选民惩罚，这不得不说是国民党和韩国瑜“血的教训”。
其次，蔡英文操弄“亡国感”，引发了岛内部分选民的危机感和焦虑感，并激发了高投票率。十九大之后，“台独”走不通、两岸“必须统”也“必然统”的大势日渐分明。民进党当局通过故意曲解“1·2重要讲话”、插手并操弄“香港反修例事件”，让岛内民众感觉到，其生活方式和所谓相对独立的状态极有可能在不久的将来就被打破。民进党当局精心炮制出的这条竞选主轴，让片面误读“1·2重要讲话”和香港街头暴力事件的部分台湾民众感觉到强烈的不安全感。国际反华势力、岛内“台独”势力以及绿色媒体极力操弄、抹黑、歪曲，用“恐惧共产党”偷换掉“讨厌民进党”的巨大声浪，在信息片面化、国际和岛内媒体铺天盖地的配合下，不少岛内选民选择了相信这些陈词滥调和歪曲言论并反应到投票中去。这也从现象上反应出了岛内民众对“一国两制”的误解，对统一后状态的担忧，对未来两岸进一步走近的疑虑和排斥，反应出岛内部分民众不甘心“被统一”的危机感和焦虑感。②1月9日，韩国瑜凯道造势超过了马英九2008年的全盛时期，不仅催动了蓝营的投票率，更引起了绿营支持者的警觉和危机感，并在一定程度上催发了高投票率。
第三，这是美国等外部势力积极介入岛内选举的必然结果。众所周知，美国不信任韩国瑜、不看好韩国瑜，在本次选举尚未鸣枪起跑，就明确选择了蔡英文的民进党当局继续执政。这无论是从美国学界、政界尤其是美国国会部分议员的言行中，美国跟民进党当局进行的反大陆介入选举的各种演习和措施中，美国颁布的有利于民进党当局的“涉台法案”中，还是美国公开出面为蔡英文当局稳住所谓“邦交国”中都清晰可见。无疑，美国等涉台外部势力积极鼓吹西方式民主自由，肯定台式民主，渲染大陆“狼来了”的恐怖气氛，使得民进党当局无论在竞选主轴的确定上、动用公权力肆无忌惮地介入选举上等诸多方面都有了更足的底气。美国在西方式选举方面经验丰富，对如何操弄和赢得选举瞭若指掌，加之它对台湾社会的掌控细腻深入，它的公开选边站对愿意充当国际社会“模范生”的部分台湾选民来讲，无疑具有非常强烈的引导作用。
第四，国民党自身的问题也是本次“二合一”败北的重要原因。一是，国民党内斗消耗了党内力量。无论是在“总统”候选人初选及选举方面，还是在“立法委员”的不分区名单和分区协调方面，国民党确实存在贻误战机、“因私废公”等支持者强烈质疑的问题，这严重伤害了国民党的团结和选票的集中。二是，国民党在竞选纲领等方面，没有提出系统完整的体系。确实，由于岛内经历长期多次选举，并经常出现候选人当选跳票的现象，竞选纲领不再引起民众的关注和信任，反而是相互揭短、互暴弊端、拉抬仇恨容易激发选票，但是，作为在野党的国民党如果提早准备系统完整的施政纲领乃至未来执政团队人选，或能更好地引起民众的共鸣和支持。三是，国民党的青年政策需要检讨。国民党作为百年老店，无论青年培养还是人才更替的良好机制都一直没有建立，党内很难推陈出新，这也是青年支持者长期流失、流向更容易出头成长的政党的原因。此次及未来选举，青年选票越来越重要，更是最终选举胜负的风向标，对此，国民党有必要深入反思、长期耕耘，以求再起。
（二）“二合一”选举结果形成的制度原因
蔡英文在胜选感言中的一个关键词是“民主”。她用来沟通台湾和外部的关键词、号称选举结果捍卫的也是“民主”。“台式民主”到底是什么？这个制度本身到底会让台湾社会产生怎样的演变趋势？在这次选举之后，不得不再做更深入的制度分析。
一是，台式民主使得台湾走上分离主义的不归路。台式民主不同于美式民主，美式民主是精英治理，是共和制度，直到今天美国依然牢牢守住“选举人团”的间接选举制度。而台式民主则是直接选举，甚至是劣币驱逐良币的民主。重要的是，台式民主是在“中华民国宪法”全中国的框架之下，祇是在“中华民国自由地区”进行的选举。这种选举一旦发轫，作为“中华民国自由地区”的台澎金马就自然自我矮化为中国的“地方民主割据政权”，③尽管“中华民国宪法”规定的法源是包括大陆和台湾在内的全中国的，但是拥有权力的政治人物祇向权力来源负责，祇向选票低头，而非直接向法源负责。当权力来源萎缩成“台澎金马”时，当赋予当选人权力的来源祇是台澎金马的选民而非包括大陆在内的全中国的选民时，“中华民国”与“台澎金马”（或台湾）的最终重迭、合二为一就不可避免。④这在岛内选举改革到底采取直接选举制度还是委任选举制度的抗争中已经表现得淋漓尽致，事实也正是朝向当时早已担心的方向发展。民进党配套进行了相关论述，并在选举中逐步推进。毫无疑问，这些朝向“台独”方向狂奔的政策措施，引起了岛内坚持一个中国的民众的强烈反感和反对，但是由于李登辉、陈水扁长期握有岛内执政权，长期靠公权力强推猛进，导致岛内冲突愈演愈烈，问题越来越多。
二是，“致密共同体”建构是岛内绿长蓝消的重要原因。彭明敏等早就提出了类似“共同体”建构的命题。1992年,李登辉提出了“台湾生命共同体”的概念，⑤1993年，民进党在“台湾主权宣达书”中也表达了类似的观点。这些观点一言以蔽之，就是要用“投票直选”的方式，逐步让在法理上代表全中国的“中华民国”名存实亡，并在此基础上，构建台湾共同体。他们以“爱台湾”为口号，建构具有致密共同体（densebody）特征的“台湾共同体”。这个所谓“共同体”即有鲜明的自生长性和排他性。这两个特点昭示了岛内“民主化”和“本土化”相结合，通过选举动员和排异，以“爱台湾”为标准，不断诉诸对这个共同体无条件忠诚的考验，并把任何缺乏这种忠诚或怀疑其忠诚性的行为称之为“卖台湾”，视为不可饶恕的背叛，并用选票予以淘汰。这种共同体一旦从想像走向现实，被民众接受并成为常识，其自我繁衍、自我发展、自我维系就如同生命的本能一般充满动力，自动运行。生命在意识自我、发展自我中，将“台独”的“共同体”寓于选票之中，每一次选举都是对共同体建构的动员和深化。这种如生命本源般的动员源源不断地提供给养，使得“民主化”和“本土化”建构融合进行，不断深化。这应该就是民进党历任候选人不断用“民主”作为关键词，蔡英文不断用“这个国家”来强调这个所谓共同体的重要原因。
三是，排异是李登辉和民进党打造“台独”制度体系的关键考虑。致密共同体不仅检验“一个中国”身份的政党、团体和个人，同样排斥“本土”中不利于其生长的因素。如上所述，直接选举后，“中华民国”与台湾之间的融合就不可避免。在“中华民国”台湾化的过程中，“本土”作为既有基因，对具有“一个中国”身份、格局的政党、政治人物具有本能的自我保护的排斥，直到这些政党和政治人物蜕化为“本土”势力或者向“本土”效忠。因而，台湾政治势力正当性的打造、发展方向的塑造寓于其中。“本土”势力尝遍权力滋味，走向体制内堕落的时候，同样成为“台湾共同体”的排斥对象。当体制内无法解决自我保护及排异功能时，自然外溢为社会运动或政治运动。这就是民进党2018年“九合一”选举惨败的根本原因，也是柯文哲的台湾民众党因某些议题的炒作支持度下滑、祇获得5个不分区席次的原因。2020年，对台湾这个共同体的安全动员达到极致，激发出所有能够通过选票表达的诉求。这是共同体成员对现实危险、环境改变及自身判断带来的危机催发出来的选票。排异，因稳定的打破而激发，如果我们希望继续维持战略机遇期，就不要通过各种方式刺激岛内民众、激发岛内排异力量的爆发。
综上，此次蔡英文和民进党的胜选，既有制度性原因，也有当前复杂国际背景下的岛内选举各方自身的深层原因，这是从两岸政治对立时就被分割在当时国际社会的两大阵营的板块效应的延续，是新时代中美战略博弈不可分割的组成部分，是岛内政治势力操弄、政治板块消长的重要观察点。
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