三是台企“两头在外”的合作模式。当前两岸产业合作的模式大部分属于典型的代工经营模式。这种代工模式是国际大型跨国公司全球产业链布局的结果，台资企业缺乏关键核心技术、自有品牌和市场控制能力，企业发展受制于跨国公司，也阻碍了两岸产业合作深化，这也是两岸经济合作40余年，台企在大陆各个产业中除了代工性质的进出口企业和个别食品业外，几乎没有什么引领市场的头部企业。
曹小衡表示，两岸经济合作能否“提质升级”进入高质量融合发展的新阶段，首先要落实中央相关部署，积极引导台商台企的发展始终聚焦于国家重大规划，深入参与国家经济高质量发展；其次凝聚台商台企基于已有产业、人才优势，先立后破，推动两岸企业有携手跨越各种障碍，推动台商台企更深融入大陆产业链中；第三，协助台商台企在大陆市场找到新的、更大的合作空间。如加强两岸产业企业在高端制造业、生产性服务业、人才创新创业等方面的合作，推进台商台企参与大陆各层级十四五规划、“一带一路”，RCEP等经济规划，推进与大陆企业共同实质性参与国内国际双循环相互促进的新发展格局，
曹小衡表示，具体而言，推动两岸高质量经济融合发展的路径主要有两条：其一，进一步聚焦科技合作。科技合作是提升两岸经济融合发展质量中最具潜力的合作领域，以ITC产业（信息和通信技术产业）为例，台湾在ITC产业硬件设计制造方面有较大的优势，而大陆方面则在5G、AI人工智能和以云计算为代表的新技术方面有较大的竞争优势，在这一领域两岸具备很强的互补性，有机会携手成为国际上“领跑型”产业、企业；
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