由于资本市场出现波动，权益市场震荡下行，公募基金产品的投资收益率吸引了众多个人养老金账户持有人的广泛关注，无论是目标日期基金，还是目标风险基金，无论是一年、三年短持有期产品，还是五年或没有设置持有期的产品，绝大部分公募基金产品的收益率都跌破净值。万得数据显示，全市场的个人养老金产品公募基金九成破净值，最高跌幅为17.8%，平均收益率为－4.47%。
报告认为，一年来资本市场波动导致个人养老金公募基金产品投资收益亏损的现状，对刚刚落地扎根的个人养老金制度及其开立个人账户的投资人来说无疑具有一定的负面影响。
郑秉文表示，养老金与资本市场相辅相成，共生共赢，中长期资金匮乏是影响资本市场健康发展的主要瓶颈之一，而个人养老金落地遭遇瓶颈则是资本市场不发达的结果之一。个人养老金制度能否成功实施，不仅取决于个人养老金制度设计是否完善，还取决于作为外部条件的资本市场是否完善。
优化制度设计突破发展瓶颈
国家统计局发布最新人口数据显示，60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。根据联合国关于老龄化的划分标准，我国已经进入了中度老龄社会。
老龄人口高峰的到来对养老、护理、医疗等方面提出了迫切而巨大的需求，充实个人养老金账户，为老年生活提供更多的现金流，是应对老龄化的一个积极选择。
报告称，按照文件要求，养老金制度从2022年11月开始，“先试行1年，再逐步推开”，很显然，目前的外部条件会让本来就处于观望状态的未参加人产生负激励和畏难情绪，不利于扩大个人养老金制度覆盖面，必将影响“逐步推开”的节奏。
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