把握好促改革与扩内需的有机结合点
文章指出，有效投资是促改革与扩内需的有机结合点，是坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力的重要抓手。有效投资的重点领域在关键核心技术攻关、新型城镇化、新型基础设施建设以及侧重于“人”的投资。这些领域的投资一方面形成有效投资需求，另一方面优化供给结构，有利于提升供给体系对于需求的适配性。
关键核心技术攻关。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。加大对关键核心技术方面的投资，既是解决当下“卡脖子”问题、破解经济循环堵点的应急之策，也是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇投资于未来的重要路径。要支持科技创新和先进制造业发展，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。同时，还要加强应用基础研究和前沿研究，完善新型举国体制，鼓励发展创业投资、股权投资。
加快推进新型城镇化。中国城镇化仍处于较快发展阶段，这个过程既创造巨大需求，也提升有效供给。要顺应人口流动和产业发展趋势，聚焦城市群、都市圈发展增强住房供应，扩大保障性住房建设和供给，保持适度的房地产投资增速。要有序推进城市更新，重点在超大特大城市稳步推进城中村改造，更好满足高品质改善性住房需求。要全面推进供排水、供热、燃气等城市老旧管网更新改造，因地制宜在新城新区和开发区推行水电气热信等地下管网建设。要深入推进以人为本的新型城镇化，把农业转移人口市民化摆在突出位置，进一步深化户籍制度改革，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，推动未落户常住人口均等享有基本公共服务。
超前布局新型基础设施建设。新基建是推动全社会数字转型、智能升级、融合创新的基础性设施，其要素赋能和产业带动效应决定了相关建设必须适度超前，领先于经济社会发展需要。要适度超前布局大数据中心等新型基础设施建设，通过5G赋能工业互联网，推动5G与人工智能深度融合，加快数字中国建设，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，抢占数字经济发展主动权。要加快布局城际高速铁路和城际轨道交通、特高压电力枢纽以及重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等，统筹推进跨区域基础设施建设，不断提升中心城市和重点城市群的基础设施互联互通水平。
关注“人”的投资。投资不能“只见物不见人”。扩大有效投资的重要方向是关注“人”的投资。一是推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。实施三孩生育政策及配套支持措施，完善生育保险制度，切实增加3岁以下婴幼儿普惠性托育服务有效供给。加强税收、住房等支持政策，促进妇女平等就业，降低生育养育教育成本，改革服务管理制度，提升家庭发展能力。二是扩大优质教育、医疗资源服务供给，提升人力资本水平。未来消费的增长点主要是社保、医疗卫生、教育等与基本公共服务密切相关的发展型消费。发展型消费与人力资本投资息息相关。一方面要加大政府投资，另一方面要放宽准入，吸引社会资本参与，着力提升教育、医疗等基本公共服务供给质量和水平。三是发展银发经济，积极应对人口老龄化。重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。加快推进医疗保健、继续教育、文体旅游、康养服务等产业发展，更好满足老年人多层次多样化需求。运用数字技术，促进电子商务、远程医疗等深入老年生活，开发养老金融产品，做好养老金融大文章，更好激发银发经济增长潜力。
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