从技术特征看，人工智能的发展和应用涉及大量数据、算法、模型和系统，其内部逻辑和机制具有“黑箱”特性，表现为行为不可控、决策机制难以解释。目前，大模型技术正迅速迭代，其他多条技术路线也在加速演进，这对治理敏捷性提出了更高要求。有专家警示，尽管人工智能技术正在加速发展，但仍有许多未知因素，“这就好比我们在不瞭解燃烧科学的情况下制造发动机”。有效的人工智能治理一方面要推动建立风险等级测试评估体系，实施敏捷治理，分类分级管理，快速有效响应，另一方面应推动研发主体不断提高人工智能可解释性和可预测性，提升数据真实性和准确性，确保人工智能始终处于人类控制之下，打造可审核、可监督、可追溯、可信赖的人工智能技术。
从社会影响看，人工智能发展和应用既涉及提高生产效率、改善社会福利、促进经济增长等发展问题，也涉及隐私、安全、公平、正义等价值伦理问题。加强治理需要各方从不同的认知理解和期望需求中寻求共识，实现智能向善，增进人类共同福祉。当前形势下，尤其需要引起国际社会警惕的是，个别大国企图垄断人工智能发展优势，热衷于搞“小院高墙”“脱钩断链”，甚至要把意识形态偏见引入人工智能治理，打造封闭排他的“小圈子”，恶意阻挠他国人工智能发展。这些做法损害各国平等发展和利用人工智能的权利，与共享人工智能知识成果的目标背道而驰。人工智能治理攸关全人类命运，国际社会应该秉持真正的多边主义精神，形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。
作为负责任的人工智能大国，中国一贯高度重视人工智能治理。在国内逐步建立健全相关法律法规和制度体系的同时，中国主动为加强全球人工智能治理贡献智慧。中方提出《全球人工智能治理倡议》，围绕人工智能发展、安全、治理三方面系统阐述人工智能治理的中国方案，坚持发展与安全并重的系统思维，倡导以人为本、智能向善的普遍共识，弘扬平等互利、尊重人类权益的价值理念，为各方普遍关切的人工智能发展与治理问题提供了建设性解决思路，为相关国际讨论和规则制定提供了蓝本。中国还积极同各方就全球人工智能治理开展沟通交流、务实合作。中美元首旧金山会晤期间，双方同意建立人工智能政府间对话，为加强全球人工智能治理注入了新动力，令国际社会备受鼓舞。
人工智能是人类发展新领域，有效治理才能使其健康发展、造福人类。在世界和平与发展面临多元挑战的背景下，各国唯有秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持发展和安全并重的原则，通过对话与合作凝聚共识，构建开放、公正、有效的治理机制，才能共同促进全球人工智能健康有序安全发展，确保人工智能始终朝着有利于人类文明进步的方向发展。 |
