党内监督全覆盖是全面从严治党的内在要求，实现派驻机构全覆盖是推动党内监督全覆盖的重要手段。近年来，纪检监察机关派驻机构从党和国家机关延伸到国有企业和普通高校，派驻机构全覆盖的力度进一步增强，有效扩展了党内监督的覆盖范围。党的十九大以来，面对实践中国有企业、事业单位存在的内设纪检机构权威性和独立性不强的问题，党中央通过制定国有企业基层组织工作条例、普通高等学校基层组织工作条例等党内法规，向有关国有企业、事业单位派驻纪检监察机构，有效解决了内设纪检机构发挥作用不力的问题。党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》在派驻党的纪律检查组相关规定中增写“按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组”的内容，在党章中明确扩展了党内监督的范围。要根据纪检监察工作实际进一步增强派驻监督全覆盖的有效性，结合不同单位特点探索派驻纪检监察组设置形式和工作方式，建立健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制。
不断增强党和国家监督体系的权威性和有效性
习近平总书记指出：“权威高效，就是要科学设计体制机制，提升监督体系整体效能。”党和国家监督体系是一个包含党内监督和外部监督的多元监督体系，其中党内监督是根本，也是全面从严治党的重要保障。全面从严治党的责任主体是由党委（党组）、纪委、党的工作部门、党的基层组织和党员构成的有机整体，共同承担起管党治党的政治责任，要把党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来融为一体，明确各个主体在党和国家监督体系中的责任，形成各司其职、各负其责、有效运转的管党治党机制。要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，努力形成科学有效的权力运行和监督体系。
增强监督的权威性是坚持完善党和国家监督体系的重要着力点。巡视监督是全面从严治党的利器，是党内监督的战略性制度安排。习近平总书记指出：“巡视是最有效的一招，没有什么顾忌，发挥了‘八府巡按’作用，‘尚方宝剑’一端，一堆问题和意见都反映上来了，再加上及时处置，巡视威力陡显，发挥了尖兵和利剑作用。”要发挥政治巡视利剑作用，聚焦“两个维护”强化政治监督，确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。要健全贯彻党中央重大决策部署和重大任务安排督查问责机制，对于巡视发现的问题要强化整改落实，纪检机关和组织部门要用好问责利器，对于整改责任不落实、整改不力、敷衍应对的典型要严肃问责，维护党中央权威和巡视公信力。要把巡视监督与其他监督有机结合起来，形成常态长效的监督合力，不断增强党和国家监督体系的权威性和有效性。 |
