罗森伯格另一条“红线”，是“支持两岸展开对话”，也呼吁北京与台湾展开对话。而在三位候选人中，侯友宜及其背后的中国国民党，是强烈主张在“九二共识”的政治基本上恢复两岸对话的；柯文哲虽然并不正面支持“九二共识”，但却在台北市长任内，以“两岸一家亲”的基调，继续与上海市进行“双城论坛”。只有赖清德所属的民进党，因为拒绝承认“九二共识”，而导致两岸制度性联络机制停摆，及无法进行两岸协商对话。因此，罗森伯格的这条“红线”，对赖清德的针对性也是特强。
因此可以说，在罗森伯格强调美国“没有选票”，及不会“选边站”的前提下，美国表面上是不准备介入台湾地区的“二零二四”大选，实际上她也说过三人中任何一人当选，美国都将会继续发展与台湾地区关系的话。但她的“不支持台湾独立”之说，却是在向赖清德发出“预防性”的警告：在整个竞选过程中，不得有任何涉及“台独”的言与行；倘是有幸当选，更不能推动任何涉及“台独”的政策，只能是“维持现状”。
罗森伯格之所以有如此细腻的“划线”行动，可能是出于以下的两个背景。其一是从罗森伯格本人的“身份设定”出发。在过去，历任“AIT”主席多是美国智库或美国国务院的政务官出身，因而带有“按章办事行政官”的色彩。而罗森伯格则是美国现任国务卿布林肯的爱将，一直跟随布林肯，布林肯担任副国务卿、副国家安全顾问期间，罗森伯格分别是他的幕僚长和资深顾问。更重要的是，今年二月间“AIT”宣布更替其理事会主席时，“AIT”发布的声明强调指出，是美国国务卿布林肯建议“AIT”理事会任命罗森伯格为“AIT”主席的。
因此，罗森伯格的身份角色，是超越了“AIT”主席。她在从事“AIT”的业务时，不但要处理好本职的台湾事务以至台海事务，更要紧密配合好布林肯的总体业务，尤其是涉及中国的国际战略及策略，亦即是“跳出台湾看台湾”。
实际上，“AIT”是根据《台湾关系法》而设置的，其名义上是非营利民间机构，但由美国国务院提供经费和运作指导、受美国国会授权和监督。“AIT”设有理事会主席及“台北办事处处长”的两个重要职位，其中主席常驻于华盛顿哥伦比亚特区近郊的阿灵顿总部，偏重进行整体联系事宜，并参与美国对台政策的讨论，也会代表美国政府定期到台访问，以及在美国参加与台湾地区代表的会议；而处长则驻节在台，台北办事处实质办理相当于“美国大使馆”的馆务。处长一职基本都符合外交官三年内轮调的原则，主席则无此限制，基本上与国务卿“共进退”。
其二是出于美国总统拜登的对华政策及策略的需要。一方面，拜登近期似是有意与中国领导人“套热乎”，尤其是希望中国领导人能够出席今年十一月在美国旧金山举行的“APEC”领导人非正式会议，以增“脸光”，为拜登在明年美国总统大选中增加“筹码”。另一方面，在俄乌战争仍然处于僵持阶段下，又突然爆发以哈冲突，美国正疲于奔命。除了是不希望在太平洋西岸“烧”多一个“火头”之外，也希望在处理这些纠纷中，能够得到中国的协助及帮忙，最少是不会“对着干”。既然如此，对“台独金孙”赖清德进行适当的牵制，就是对北京表达诚意。 |
