积极引导各类投资主体参与
业内人士指出，重大水利工程建设规模大，投资需求高，在加大财政投入的同时，需要充分发挥政府和市场作用，引导各类投资主体特别是民间资本参与。
水利部相关负责人介绍，去年，水利项目在争取加大财政投入的同时，用足用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具，积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式发展和水利基础设施投资信托基金（REITs）试点。全年落实地方政府专项债券2036亿元、增长52%，金融信贷和社会资本3204亿元、增长78%。
“近年来，水利领域投资主体多元化程度有所提高，但受水利项目财务收益率低、回报周期长等因素制约，社会资本投资积极性仍然不高，投资占比也明显低于政府投资。”中国宏观经济研究院投资研究所投资体制与政策研究室主任吴有红说。
“国家水网工程有很强的公益性，但同时也有一定的经营性，所以要充分发挥政府投资和市场融资、国有资本和民营资本等多方面作用。”国家发展改革委副主任赵辰昕在近日举行的国新办发布会上说，下一步，将深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革来推动加快水网工程建设。
吴有红建议，根据不同类型水利项目的功能属性、投资规模、收益能力等特性，加强政策支持和监管服务。对于有经营收益的水利项目，要积极鼓励和引导社会资本通过股权合作、特许经营、政府和社会资本合作等方式参与投资、建设和运营。积极探索运用综合开发模式，构建“增肥哺瘦”机制，将公益性较强、收益性差的水利项目与收益较好的关联产业有效融合，推进全要素资源统筹一体化实施。（来源：经济参考报） |
