加强人力资源开发利用，提高人力资源利用效率
文章认为，目前，中国劳动适龄人口总体呈现下降趋势，但中短期内中国劳动力总体供给依然相对充足。通过生育支持体系的建设和育龄人群婚育观念和行为的转变，可以为中国的未来发展提供一个相对充裕、结构合理的人力资源。更为重要的是，随着中国整体教育特别是高等教育的长足发展，中国劳动者素质已经得到了显着提高，以更高质量的劳动力资源补偿不断减少的劳动力数量的基本格局已经显现。面向未来，随着人口素质的提高，人口资源的优势将得到有效发挥，会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，为高质量发展提供有效人力资本支撑。
一是提升新增劳动力质量。目前，中国新增劳动力平均受教育年限达14年，劳动年龄人口平均受教育年限为10.9年。人才红利增量趋势明显，潜力巨大。应继续深化教育结构和质量改革，使教育内容适应技术变革和经济发展的方向；优化人才培养机制，创新协同育人模式，培养具有竞争力的创新型、应用型、高技能、高素质大中专毕业生和技能劳动者，持续改善新增劳动力质量。
二是推动农村剩余劳动力向城市转移和农业劳动力向非农产业转移，提升劳动力使用效率。在落实乡村振兴战略过程中，要加强职业农民培育体系建设，促进传统农民转化为新型职业农民，推进农村剩余劳动力进城务工并稳定生活，为外出务工人员返乡创业创造条件。
三是积极开发老年人力资源，实施弹性退休政策。老年人力资源开发是世界各先期老龄化国家应对老龄化挑战的重要举措，也是中国实施积极老龄化战略的重要支柱之一。更好地开发蕴藏在低龄老年群体中的人力资源，是提高人力资源利用效率的重要领域。未来10余年间，预计将有超过两亿的健康、教育水平和经济禀赋较好的年轻老年人口（60至69岁）进入老年群体。应构建更有力的社会环境、制度支持、教育体系，鼓励低龄老年人参与家庭、经济和社会发展，同时也能更公平合理地分享社会经济发展成果，真正实现老有所养、老有所为、老有所乐。
四是善用全球人口红利与人才资源。人才引进是人力资本积累的重要路径。要树立人力资源开发利用的全球视野，借助“一带一路”建设契机，发掘和利用沿线国家丰富的人口红利，助力中国与沿线国家实现共同发展。
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