健康中国和教育强国是人口高质量发展的龙头工程
文章指出，人口高质量发展的内涵非常丰富，最核心的问题就是持续性地提高人口的整体素质，并且能够把人口素质提升的优势转化为经济高质量发展的动力。
健康是承载知识和技能的载体，是衡量人口素质的重要维度。“健康中国”是既定的国家战略，加强健康保障，增进人民健康福祉，促进全民健康的继续改善，是形塑人口高质量发展的重要方面。深化医药卫生体制改革，加强健康服务保障，全方位干预健康影响因素，维护全生命周期的健康，防控重大疾病等手段，是普及健康知识、增进健康素养、改进健康行为的主要措施。
教育是提升人口整体素质的龙头工程，是培养和积累人力资本的源泉。推进教育优先发展战略，在全生命周期的视野下规划人口高质量发展，要从普惠制的托育和学前教育抓起，扩大义务教育的覆盖范围，促进教育资源的均衡配置，加强优质教育资源的供给水平，显着减轻家庭生育养育教育负担。高等教育是培养高层次人才的摇篮，深化高等教育改革，一要稳固高等教育规模，虽然中国已经实现了高等教育年招生人数和年毕业人数双千万的历史性跨越，高等教育从精英教育稳步进入普及化发展阶段，但是高等教育还需要在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面不断创新，为人口高质量发展提供支撑；二要提升高等教育质量，增强高校服务国家重大战略的能力，培养更多的创新性人才、创造性人才、拔尖人才，促使人才质量适应“中国制造”向“中国创造”转型的需求，支撑中国式现代化建设；三要优化高等教育结构，推动专业设置和培养体系的改革，细化专业配置，促使高校培养专业与市场的产业、职业对接，让高等教育与劳动力市场的需求更紧密地接轨。同时，强化国家紧缺行业的技能培训，采取灵活、弹性的方式开发老年人力资源，为老年人社会参与创造机会。
总之，把科教兴国、人才强国作为人口高质量发展的战略工程，向经济社会系统输出规模强大、质量优化、结构合理的有效人才，是促进人口素质持续进步的保障，是推动资源型人口红利向素质型人口红利和人才红利转变的关键。
用质量换数量和结构是未来收获人口红利的道路选择
文章认为，基于中国式现代化建设时期的人口基础，要牢牢抓住提高人口综合素质这个“牛鼻子”，以改革创新推动人口高质量发展，用人口素质提升的优势来弥补人口总量减少、结构老化的情形，是我们的必然选择。人力资本是保障经济社会可持续发展更具活力、更加强劲和更加持久的动力。人口数量、劳动年龄人口规模负增长的趋势周期长且难以逆转，必然改变整个劳动力市场的供给与需求局面，深刻影响人口和经济社会发展的格局。事实上，换个角度看，人力资源存量由人口数量和人口质量共同决定，当人力资源中的人口数量要素减弱，在一定程度上可以通过人口质量要素增强来维持乃至增加人力资源总量，二者可以互补。
当然，高质量劳动力资源的培养和供给只是实现资本型人口红利的前提条件。必须明确，人口机会是人口学概念，是人口转型过程中形成的有利于经济社会发展的人口条件，包括劳动力数量、人口结构、人口素质等；人口红利是经济学概念，是由人口机会转化而来的经济产出。人口机会不会自动转化为人口红利，中介因素或者转化机制是与人口机会匹配的经济社会决策和环境。人是经济社会发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高质量发展是经济社会可持续的内在要求。因此，要在现代化建设、充分就业、科教兴国、人才强国、新型城镇化、区域协调发展、乡村振兴、应对老龄化等一系列国家战略的加持下，充分挖掘和利用人口机会，尤其是人口素质整体提升的优势，创造新人口红利，推动经济社会高质量发展，以人口高质量发展推进中国式现代化，续写经济社会发展的新奇迹。
|
