二是新的国会涉台立法预计危害程度也将增加，可能涉及更多敏感性强、危害性大的涉台内容。目前美国会正在酝酿策划的危害性较大的涉台法案主要有“2023台湾冲突防御法”、“2023年台湾非歧视法”、“防止台湾遭侵略法”、“台湾国际团结法”等，涉及对台政治、军事、“外交”以及经济等方面的全面支持，尤其是提及一些敏感性强、危害性大的实质“挺台”内容比如恢复美台正常“外交”关系、开展双边自由贸易协定谈判。另外，2022年下半年一度引起喧嚣的“台湾政策法”的发酵值得一定关注，该法作为1979年“与台湾关系法”之后首个综合性的涉台法案，意图促进美国全方位升级对台支持的范围与力度。最后，虽然该法在第117届国会未能顺利立法，但其中一些高敏感性、高危害性的条款内容比如对台防务援助则部分并入《2023财年国防授权法》。在第118届国会，“台湾政策法”中的一些其他敏感内容比如促进美台贸易暨投资架构协定（TIFA）谈判、赋予台湾“主要的非北约盟友”地位等同样有可能纳入相关法案“暗度陈仓”。
2.美台“国会外交”预计将整体升级，美国会议员窜访台湾在频率与层级上预计都将有所提升，并且产生外溢“激励”效应
其一，窜访台湾的美国会议员与议员团数预计将进一步增多，且频率也将明显提高。2021年，美国国会访台议员团只有2个，总计8位议员。2022年，美国两院访台议员团达到10个，总计33位议员，且7个团都是在8月至10月间集中窜访。截至3月中旬第118届国会已有三个议员团访台，未来预计美国国会访台的议员与议员团数都将进一步增加，而且会呈现密集状况。其二，窜访台湾的国会议员层级也将提升，并可能出现议长访台逐步常态化机制化的高风险态势。2022年8月2日美国众议院议长佩洛西窜台为美高层政要访台开启了极端恶劣的先例。接替佩洛西的众议院共和党领袖麦卡锡，属于国会内部“反中亲台”势力的代表性人物，早在2022年他就曾公开表示担任议长后将计划访台，在2023年1月又为访台吹风试探。之后，麦卡锡于4月在美国加州与“过境”的蔡英文会面。总之，美国会两院议长访台或与台当局交往的常态化走向值得高度关注与警惕。其三，美台“国会外交”还可能产生外溢效应，激励欧洲国家、日本等国议会加强窜访台湾。近年来，在美国影响下，欧洲议会、欧盟国家议会以及日本国会也开始在窜访台湾上有更多动作。2020年以来，捷克参议院议长韦德齐（Milo. Vystr.il）、法国国民议会前议长戴扈杰（Fran.ois de Rugy）、瑞典国会副议长吕谢婷（Kerstin Lundgren）等先后率团访台。2022年，日本国会有6个团总计28人访台，仅次于美国国会。未来，在新一届美国会访台频率与层级不断突破的氛围下，预计会有更多的西方国家议会议员和高层政要窜访台湾。
基金项目：教育部人文社会科学一般项目“冷战以来美日干涉我国台湾问题的共识、分歧及其联动机制研究”(20YJCGAT001)；广东省哲学社会科学规划特别委托项目“俄乌冲突下日本介入台海新动向及其对策分析”（GD22TW07-01）；深圳大学马克思主义理论与思想政治教育研究专项“两岸融合发展与新时代‘一国两制’台湾方案的实践创新研究”（22MSZX05）。 |
