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日韩首脑间上演“蛋包饭外交”
http://www.CRNTT.com   2023-03-19 10:06:39


 
  “隐藏”的谈话内容

  尽管日韩首脑共同出席了记者会,谈及一系列会谈成果,但是双方并未发表联合声明。关于会谈内容的全貌,韩国方面有“难言之隐”。

  据日本时事通信社报导,岸田文雄在首脑会谈上要求韩方切实履行2015年双方就“慰安妇”问题达成的协议。岸田文雄当时作为日本外务大臣主管协议签署事务。就此话题,韩方会后却一字未提。据《韩民族日报》报导,当记者就日媒报导追问韩国总统室,会谈内容是否涉及慰安妇问题时,总统室的一名高官避而不答,称“大部分讨论都是关于发展面向未来的韩日关系”。

  韩日政府于2015年12月达成《韩日慰安妇问题协议》,次年7月根据协议成立“和解与治愈基金会”。然而,文在寅政府上台后提出重新谈判协议内容,基金会于2018年解散,《慰安妇协议》事实上已成一纸空文,韩日政府围绕此问题的磋商进展缓慢。

  尹锡悦访日营造出融洽氛围,自然不愿被双方分歧破坏。而且,日本政府未就二战强征劳工问题做出直接明确的道歉,韩国国内不满情绪上升,有网友称尹锡悦访日为“屈辱外交”。在此背景下,尹政府对于信息发布更显谨慎,恐刺激民意,但终究难掩两国之间的未解之结。

  对尹锡悦而言,由于今年韩国没有国政选举,执政党国民力量党又选出了清一色的“亲尹”领导班子,因此国内的负面舆论暂时难对他构成太大威胁。从现在开始直至年底,尹政府能否拿出韩日关系改善的具体成效,对于说服民意至关重要,因为明年4月的国会选举将是一个“审判日”。

  目前,日方回报中最主要的一项是对韩半导体管制措施,韩国国家安保室长金圣翰16日评价其为“重大成果”。但是詹德斌表示,从统计数据上看这一制裁对韩国没有造成太大的影响,日本并没有停止对韩出口相关产品。无论从双边半导体领域还是芯片联盟的合作,这一措施的象征性意义较大,自此双方就可以讨论合作,韩国可以尽快融入调整中的半导体供应链,否则日本可能会抢占优势。

  事实上,此次韩日互动中的一些所谓“成果”的内在并不充实。比如,日本经济团体联合会和韩国全国经济人联合会16日宣布,双方出资设立“韩日·日韩未来合作基金”。《韩民族日报》称,该基金是为配合两国首脑会晤而仓促设立的,在没有确定具体项目和参与企业的情况下启动。16日上午突然通知召开新闻发布会的消息,发布会现场没有桌椅,记者们只能站着或坐在地上采访。

  韩国全国经济人联合会有关人士表示,“韩日·日韩未来合作基金”相关的联合文件调整还需要一些时间。实际上,韩日关系改善也难一蹴而就,还有更长的路要走。蔡亮认为,现在韩日之间的高层政治热度,实际上是尹锡悦方面的“一头热”,美国的力量也只能让日韩高层去做政治弥合,但日韩之间的诸多矛盾涉及到许多问题纠缠不清,包括历史问题、领土冲突、民族恩怨,双方关系有反复的可能性。

  “韩日关系改善的前景,最大变数实际上来自日本。”詹德斌表示,韩国政府的意志是确定的,而日本首相如果在考虑自身执政的需要去迎合右翼,采取一些偏右的政策,比如参拜靖国神社等,都会刺激到韩国,韩日关系立即就会“冷冻”。

  向美国“交差”

  韩日关系在这个春天急速解冻,背后有着尹锡悦对美“交差”的一番盘算。

  3月6日,韩国政府公布二战强征劳工赔偿方案,第二天美韩双方就分别官宣,尹锡悦将于4月26日对美国进行国事访问,并与美国总统拜登举行首脑会谈。这将是尹锡悦第三次与拜登举行首脑会谈,也是韩国总统时隔12年对美进行国事访问。

  白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔7日表示,拜登总统将为到访的尹锡悦举行国宴,庆祝美韩同盟70周年,并强调这将是拜登上任两年多来第二次以国宴招待外国元首,上一次国宴招待的是法国总统马克龙。

  韩日关系拉近,美国乐见其成。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比16日表示,“美国当然会继续支持两个国家朝着持久进步的方向努力”。美日韩三边伙伴关系是“维护和推进我们建立一个更安全、更有保障、更繁荣印太地区的关键”。下个月,尹锡悦将带着韩日关系改善的成果与美国总统拜登会面。

  多年来,美国一直敦促首尔与东京化解分歧,以强化美日韩三国的同盟力量。蔡亮说,韩日关系改善,从大环境来看是拜登上台重整同盟,从小处看则是尹锡悦的亲美立场明晰。美国想要在“印太”发挥影响力,东北亚的同盟国中相对更加依仗日本,那么美国就希望韩国在一些问题上对日本做出让步,改善韩日关系。

  “日本人已经给了美国想要的大部分东西,在许多层面来看,美日都是模范盟友。”斯坦福大学美国亚洲外交政策专家丹尼尔·斯奈德在接受美媒采访时说道。就近期来看,日本去年末修改“安保三文件”,大幅增加防卫预算,回应了美国的要求。在俄乌冲突问题上,日本也紧紧追随美国步伐,对俄实施制裁,对乌进行援助。

  当然,韩国对美也有所表示,比如去年推出了韩版“印太战略”,现在又大力改善韩日关系。詹德斌认为,韩国加强对日关系,有政治、经济、军事、安全上的多重目的,但是在经济方面显然不想排斥中国,因为中韩贸易额是显而易见的。日韩首脑此次都提到了中国,韩日关系改善,中日韩在一些三边问题上的合作肯定要比过去好一些,毕竟消除了日韩关系不佳的负面因素,而且中国也希望推动三边合作,有利于地区一体化。


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