更深层次对外开放，既要扩大边境开放，推动贸易投资自由化便利化，也要推进边境内开放，以制度型开放推进构建更高水平开放型经济新体制。制度型开放的本质，其实就是更加重视建立健全管理和规制境内经济活动的政策举措和规则体系，优化营商环境。加强对知识产权保护等良好营商环境的营造，能够促进内外资企业公平竞争。作为国内制度开放水平直接体现的营商环境，对于打破国内区域间市场壁垒，建立国内统一大市场，促进商品流通，实现高质量发展具有重要意义。以对接高标准国际经贸规则、优化营商环境为核心的制度型开放，有助于资本、劳动、技术和土地等要素禀赋在各部门间自由流动，有利于吸引更多外资。激烈的国际竞争使得本国生产部门的资源配置更为合理有效，进一步推进中国要素流通和市场一体化，促进创新发展、协调发展和共享发展。
坚持开放与安全并重
文章指出，高水平对外开放要服务于构建新发展格局。党的二十大报告提出，依托中国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。1月31日，中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。一方面，应坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环的内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国作为制造业大国，虽然拥有独立的完整的产业体系，但是并不排斥国际合作。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，有利于中国建立现代化产业体系。另一方面，应支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合。加快科技自立自强步伐，解决关键技术“卡脖子”问题。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。解决“卡脖子”问题，对于维护产业链供应链安全稳定特别重要。但是，自主创新不是“关起门来自己创新”，而是以全球视野、用全球资源、聚全球英才实现的开放创新。开放创新不仅符合科技发展的规律，而且显示出中国开放合作的诚意和自信。
特别应该指出的是，高水平开放是统筹开放和安全的开放。习近平总书记强调，“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力”。高水平融入国际分工体系，在给中国带来发展利益的同时，不可避免会受到外部世界不确定、不稳定因素的冲击和挑战。伴随高水平对外开放向纵深发展，中国面临的与开放有关的安全问题会越来越多。除了传统的经济、金融、贸易等安全问题外，还有网络安全、数据安全、公共卫生安全、海外资产安全等问题。有效统筹开放和安全，是我们在推进高水平对外开放中建设社会主义现代化国家亟须面对和解决的重大课题。
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