中评社北京12月22日电／网评：美筑“高墙小院” 难阻中国创新发展
来源：大公报 作者：周八骏
11月4日，在上海举行的第五届中国国际进口博览会开幕式上，国家主席习近平发表题为《共创开放繁荣的美好未来》的致辞，指出：“中国共产党第二十次全国代表大会强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持经济全球化正确方向，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。”
习近平主席具体讲三点，其中，第二点是——“中国将推动各国各方共享制度型开放机遇，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施好新版《鼓励外商投资产业目录》，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设；实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，发挥好改革开放综合试验平台作用。”
推动国际秩序改革和完善
中国最高领导层首次提出“制度型开放”，是2021年7月15日发布的《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》。其中，“四、深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势”列明：“着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，提供高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给，更好参与国际合作和竞争。”
上世纪八十年代中后期，中国改革开放初始阶段，最高领导层提倡“与国际规范接轨”。而今，中国特色社会主义进入了新时代，中国在继续与国际符合公平、公正原则的经贸规则接轨的同时，更注重向国际社会提供具中国特色而能为世界上许多国家所接受或认同的“制度型开放”。中国不仅继续重视在一个个服务贸易和各类投资项目上扩大引入外资，更重视向世界展示中国式现代化的各种制度和规则以深化国际合作。＜nextpage＞
美西方近些年一再指责中国有违其心目中的以规则为本的国际秩序。但是，真理在中国一边。一方面，中国愿意维护既有国际秩序在经贸金融领域继续与大多数由美西方制定的制度和规则接轨；另一方面，美西方制定的制度和规则偏袒美西方，所以，中国推动国际秩序改革和完善，中国的“制度型开放”不可能也不应该完全照搬和服膺美西方制定的制度和规则。
推动中国实施“制度型开放”的另一个重要因素，是人类正经历第四次科技和产业革命。中国在第四次科技和产业革命中已取得若干领域领先地位，相应地，国际社会采纳中国规范。
例如，2021年11月，国际铁路联盟发布中国主持制定的《高速铁路设计 通信信号》标准；2022年7月，国际铁路联盟又发布中国主持制定的《高速铁路设计 基础设施》标准和《高速铁路设计 供电》标准。这三个标准为世界高速铁路建设运营贡献了中国智慧和中国方案。
“制度型开放”分享机遇
中国高铁标准国际化之路的核心“引擎”，是中国高铁领先世界的技术和中国拥有全球高铁行业的标杆企业。“得标准者得天下”。中国在交通基础设施领域打造“中国标准”，有助于世界各国深化基础设施标准化合作，支撑设施联通网路建设。
明乎此，就理解美国为什么千方百计打压华为在5G领域的领先地位，就理解美国为何拉拢其某些盟国对中国构筑“高墙小院”。美国假如对其国力真有自信，大可不必如此小肚鸡肠。形成对比的是，中国既不惧美国打压，致力于科技创新、产业创新和制度规则创新，又展示泱泱大度，积极参与别国领头的国际新制度新规则的制定。
例如，智利、新西兰和新加坡三国2020年6月12日签署建立《数字经济伙伴关系协定》（Digital Economy Partnership Agreement，简称“DEPA”）。这是全球第一个关于数字经济的重要规则安排，旨在促进数字经济新技术探索，推动数字经济商品服务贸易。
中国是全球公认数字经济大国。2021年11月1日，商务部长王文涛致函新西兰贸易与出口增长部部长奥康纳，代表中方向DEPA保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。
总之，中国“制度型开放”既是展示中国式现代化制度，也是向世界提供中国规范和参与别国领头的国际新规。 |
