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立足民生,上海市场监管聚焦改革促创新
http://www.CRNTT.com   2022-11-28 09:57:24


 

  对此,四级调研员韩晓珺深有同感,她“打破次元壁”向“网红”学起了带货技巧,将艰涩难懂的20多场网络“竞课堂”办得有声有色,其中一场分析国外互联网企业垄断案件的直播吸引了1万多人同时在线。

  让吴昊和韩晓珺印象最深刻的,莫过于去年办结的上海食派士商贸发展有限公司滥用市场支配地位限定交易案。该案在官网上公开的《行政处罚决定书》全文超过1.5万字,成了“网红”,被网友称为“史上最牛行政处罚决定书”“教科书般的法律文书”,入编了高等教育出版社的《规范经济学》教材。

  2017年1月至2019年10月,提供英文服务的在线餐饮外送平台食派士(Sherpa's)与所有合作餐厅商户签订含有“排他性送餐权条款”的合作协议,强制要求“二选一”,属于“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为,锁定了相关市场内大量合作餐厅商户资源,严重削弱了竞争对手的竞争能力,损害了平台内商户和消费者的利益。

  上海市市场监管局依法作出行政处罚决定,对食派士处以其2018年销售额3%的罚款,合计116.86万元。

  结果很“痛快”,过程却很“痛苦”:吴昊和专案组的其他5位成员起早贪黑,从界定相关市场、确定涉案企业有无市场支配地位再到坐实其行为具有明显的排除、限制竞争效果,足足花了4个月。垄断案件的专业性和复杂程度超出许多人的想象,需要调查收集海量数据,仅食派士案打印出来的各相关平台外卖订单数据就挤满了4000多张A3纸。从海量数据中筛选出有效信息后,再运用多个经济学工具及数字模型进行计算。

  对上海市场监管部门的探索精神和专业精神,上海交通大学凯原法学院教授侯利阳点了赞:“食派士案是首个英文在线餐饮外送平台‘二选一’案,无先例可循,这进一步增加了执法难度。”

  “在垄断案件中,界定相关市场,尤其是一个全新市场的难度相当大,完全可以套用现成的范式,相对省力又不容易犯错,但上海没这么做。”侯利阳表示,食派士案件为全国反垄断执法开创了一个可复制、可推广的案件办理范式。 


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