党的十九届四中全会首次将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素并列，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等文件对加快培育数据要素市场提出明确要求，建立现代数据产权制度、促进数据资源有序开发利用是当前和今后一段时期的重要任务。2021年，数据安全法、个人信息保护法相继颁布实施，为合规开发、安全利用数据提供了法律依据。政务数据资源开发利用，要坚持“赋能业务、促进流通、释放价值、保障安全”并举，始终绷紧安全这根弦，特别是要强化数据安全管理责任，统筹好数据开发利用、隐私保护和公共安全之间的关系。要结合地方数据利用和相关立法实践，加快研究界定数据要素市场各参与方的权利义务，有效保护数据来源者、数据持有者、数据处理者的合法权益。通过加快建立数据产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，用好区块链、隐私计算等新技术手段，促进政务数据资源有序开发、合规利用。
满足人民对美好生活的向往，是数字政府建设的出发点和落脚点。让数字化成果惠及全体人民，是数字政府建设的题中应有之义。随着互联网迅速普及，新技术快速迭代和应用扩大了地区之间、不同群体之间数字设备可及性差异、数字技能与知识获取环境差异，加剧了不同个体之间的数字不均衡现象。在提高政府管理和服务水平的同时，要更加关注数字鸿沟问题。近年来，我国大力推动信息惠民、网络扶贫和电信普遍服务，在数字鸿沟治理方面一直走在国际前列。但也应该看到，数字鸿沟现象是一个持续存在和动态变化的过程，这就要求我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，通过建设普惠共享、公平可及的数字基础设施，加快数字设备适老化改造和信息无障碍建设，统筹推进智慧城市和数字乡村发展，加快弥合地区之间、城乡之间、人群之间的“设施鸿沟”。在此基础上，要通过实施提升全民数字素养与技能行动，持续开展面向不同人群的教育培训，不断缩小不同人群之间的“技能鸿沟”，提高全民数字化适应力和创造力。
加强数字政府建设，是创新政府理念和方式的重要举措，对于加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设的各领域各环节，坚持正确政治方向，通过加强统筹协调、完善顶层设计、推动改革创新，不断提高各级政府部门的协同管理和服务水平，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。
来源：经济日报 作者：王钦敏（第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任）
|
