《新型电力系统调节能力提升及政策研究》指出，截至2020年底，全国灵活调节电源装机占比18.5%；预计到2025年，抽水蓄能电站装机需达到6200万千瓦，新增火电灵活性改造2亿千瓦，建设不少于3000万千瓦的新型储能，才能满足系统调节需求。
目前我国辅助服务成本主要由发电企业分摊，向用户疏导不畅.该研究建议，应尽快明确虚拟电厂等辅助服务市场主体地位和准入条件，设计合理的价格机制，探索建立跨省跨区辅助服务市场机制，推动送受两端辅助服务资源共享。此外，打破省间壁垒，可以充分发挥大电网互联错峰效益，发挥省市间调节资源互补互济优势。 |
