严重冲击亚太地区安全
俄乌冲突至今已延宕五月有余，相较于国际社会负责任力量劝和促谈的努力，北约不断添油拱火，不断推高俄乌冲突复杂化、长期化的风险。更令人遗憾的是，在俄乌冲突背景下，美国似乎找到了再次改造北约，将其触角伸向亚太，从而实现“北约亚太化”，使其更好地为美国霸权服务的契机。
今年年初，拜登政府如期发布“印太战略”文件，其中明确提出“印太战略”期待北约参与。“印太战略”本质上是美国在地区层面与中国战略竞争的抓手。在北约将长期维持对华“系统性挑战”定位的背景下，其以中国为主要地区矛盾，以加强军事存在、挑拨集团对抗为基本手段路径，不断恶化中国战略环境，进而使得“以北约遏华”进程全面加速，其对亚太地区安全的冲击不容小觑。
近年来，美国持续深化“印太战略”，并不断强调联盟与安全伙伴关系是美国对华最重要的“非对称竞争优势”。美国全面拉紧其所主导的双边军事同盟、“三边安全伙伴关系”“四国机制”等亚太安全架构，并不断强化北约盟国同亚太地区的联系。此次北约马德里峰会首次邀请日韩澳新四个亚太国家领导人与会，并在峰会期间进行了“北约亚太伙伴国（AP4）”首脑会谈，北约与亚太地区盟国间的防务协调合作将更为密切、深入。除此之外，俄乌冲突发生以来，美国或怂恿地区盟友，或亲自编造鼓吹所谓“当下欧洲与印太地区的安全防务密不可分”“明天的东亚地区极有可能会成为第二个乌克兰”，渲染亚太地区所面临的“安全威胁”，引导鼓励北约成员国增强在亚太地区的军事存在。
亚太作为全球最具增长活力和发展潜力的地区，同时也是中美利益交织互动最为频繁的地区。地区的繁荣稳定，对于世界具有重要且深远的意义。长期以来，亚太地区国家为更好维护国家安全和地区和平，安全政策选择呈现出相当的稳定性，即在军事力量建设方面既寻求提升本国的军事实力，又极力避免军备竞赛；在安全合作方面，既希望获得一定的安全战略支持，但又尽量避免缔结新的军事同盟关系，或在中美之间“选边站队”。在此基础上，构筑起既维护地区安全稳定、促进域内安全合作，又约束和规范各自安全行为模式的制度体系与观念认同，已成为地区国家的普遍共识与努力方向。
但在当前“北约亚太化”的过程中，美国不断强化针对中国的亚太地区盟国与北约深度捆绑，带有明显的“集团政治”“小圈子”冷战思维烙印，怂恿地区国家采取更具进攻性的军事安全政策，迫使地区国家在中美之间“选边站队”，地区阵营对抗风险剧增。亚太地区有着迥异于欧洲的地缘环境与地区安全热点。美国和北约过高估计其自身独立提供地区安全公共产品的能力，也过于乐观地将强化前沿军事存在等同于解决地区多元传统、非传统安全问题的能力。相较于携手中国、东盟通过对话协商应对地区性安全挑战，北约军事力量频繁增加在亚太地区的活动只会加剧地区的紧张态势。
（作者：丑则静，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、国际关系学院国际政治系副教授） |
