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| 郭文纬：国家主席习近平在香港回归25周年大会上发表重要讲话，为“一国两制”引航指路。(资料相) |
中评社香港7月18日电／香港前副廉政专员、全国港澳研究会理事郭文纬18日在《中国日报香港版》发表文章“全力推行公务员改革 落实习主席四点希望”。以下为文章内容。
国家主席习近平在香港回归25周年大会上发表重要讲话，为“一国两制”引航指路。主席重申中央支持香港、维护香港独特地位、保持香港各项优势，并对新一届特区政府提出四点希望，包括“着力提高治理水准”、“不断增强发展动能”、“切实排解民生忧难”以及“共同维护和谐稳定”。对此，特区政府应以具体行动订立实施清单、切实落实主席的四点期望。
要想提高治理水平，特区政府首先应该全面改革公务员制度，摆脱官僚做派、不许推卸责任。当年，末代港督彭定康在任期曾多次对香港的公务员大加褒奖，称其为“世界最佳公仆团队”，遂导致公务员自高自大，屡屡以“大政府小市场”和“积极不干预”为由，抗拒全面改革、坚决不与内地公务员建立友好合作关系，拖慢了香港发展的脚步。
此外，港英政府也在回归前埋下不少“定时炸弹”，例如颁布人权法、设立个人资料私隐专员公署、平等机会委员会等，这些都阻碍了特区政府有效施政。
香港公务员体制各项积弊因应本次疫情而暴露无遗。政府推行抗疫措施，就有人以维护个人私隐为借口予以抗拒，所以，有必要将个人资料私隐公署和平等机会委员会一并并纳入行政主导体制，成立新机构，以“人权委员会”名之，由接受民政及青年事务局局长的督管。
正如习主席有言：“打铁还须自身硬”。严格纪律是公务员制度有效运作的保障。公务员队伍虽然已宣誓，但其中仍有敌视中央的不良分子掺杂其中，他们有人曾在“修例风波”中参加游行，现在虽然深藏不露，但日后难免伺机发难，所以，有必要建立有效机制整肃公务员队伍。
对于处理投诉方面，应在政府内部成立调查组，由资深人士把关进行整肃，负责处理内部及公众投诉。若匿名投诉证供成立，调查组亦应严肃处理。同时，该调查组也负责监察公务员的言行和品格、定期审核公务员资格，确保祗有爱国人士才能得到录用、提拔。
对于市民意见最大的政府部门卸责问题，政府必须全面改革申诉制度。各部门对于公众投诉必须予以有效处理，直至给予公众满意答复。建议将部门转介的投诉个案报备申诉专员公署以杜绝部门卸责问题。
特区政府还应提升部门运作，对一些不合时宜的做法，在“以结果为目标”的施政理念下应及时予以摒弃。建议政府仿效内地成立纪律检查小组，全面审视各部门的治理成效。
与此同时，政府部门和官员都应跳出传统思维，积极为落实主席的“四点希望”出谋划策。笔者建议中高层公务员召开研讨会、制定执行清单，列明五年内须达成的各个事项，同时接受部门主管及公众的监督。
对于政府内部为数众多的谘询委员会，也应考察绩效、制定方案、提升效率。对此，廉政公署的谘询委员会采取金字塔式的管理结构，这个经验可资借鉴。
建议选举委员1，500名委员为各政策局成立谘询小组，为各部门有效施政提供专业意见。选委们都是各界精英，只要各尽其责，就能改善施政。
最后，建议考虑立法实施五天工作制。港人平均工时之长冠绝全球，若全面实施五天工作，有助改善民生、促进和谐，意义深远。香港作为经济发达地区，理应实施惠民政策，加之缩短工时有助刺激消费，带动经济增长。诚如习主席所言：“未来五年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期”。新一届首三个月的施政更为香港迈向成功确立新开端。 |
