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刘兆佳:从规则建立者到秩序破坏者,美国“初心”哪去了?
http://www.CRNTT.com   2022-03-31 17:20:19


 
  北约东扩就是美国等西方国家为了维护符合其自身利益的国际秩序而采取的行动之一。在这一进程中,俄罗斯的核心安全关切被傲慢地忽视——甚至可以说被践踏。美国的行事方式,最终将促使许多非西方国家对现行国际秩序失去信心,转而寻找其他替代方案,或乾脆像俄罗斯等一些国家那样,直接“另起炉灶”,在欧亚大陆另行构建一套国际秩序,包括一套独立的金融秩序,与美国主导的国际秩序分庭抗礼。

  美国总是说,联合国是国际秩序的支柱。然而近年来,随着中国和其他新兴国家在联合国的影响力不断增强,联合国对于美国的重要性逐渐降低,有时甚至惨遭美国嘲弄和凌辱。美国经常拖欠联合国会费,在联合国附属机构中的存在已明显萎缩。最过分是,美国多次在没有经过联合国授权的情况下,对其他国家发起单方面的军事行动,如2003年的伊拉克战争。在一个日益动荡的世界中,联合国影响力的下降将不可避免地进一步破坏并瓦解国际秩序。

  尊重每个独立国家的主权和领土完整是国际秩序中的一项神圣原则,但不幸的是,这一原则一再遭到公然违反。特别是在冷战结束后,世界迎来“单极时代”,美国的势力达到顶峰,难以逾越且无人能够遏制。一时间,政权更迭、国家建设、“颜色革命”、反对威权、“保护责任”,以及输出“民主”,成为了美国外交和军事政策的新“崇高目标”,入侵和干涉别国内政成为家常便饭,将一个主权国家的一部分领土分离出来,并承认其是一个独立的国家(如科索沃)的行为,甚至受到其盟友和伙伴的赞赏。

  以自由贸易为特征的经济全球化,被誉为国际秩序中一个不可分割的组成部分。自由贸易本应使所有国家都成为受益者,然而,保护主义、民粹主义和“美国优先”思潮的兴起,使自由贸易反成为许多美国人的心病。近年来,特别是在特朗普任期内,国际贸易在很大程度上被美国“武器化”,而且即使在特朗普卸任后,贸易“武器化”也仍在继续。中国作为世界上最大的贸易国,已经成为美国贸易战的主要目标。对中国出口美国的商品加征高额关税,就是美国向他国发动贸易战的典型例子。

  不难看出,如果国际贸易不再自由,而是成为了美国追求地缘经济目标的致命武器,那么国际秩序将难以为继。随着对自由贸易限制的增加,逆全球化进程将不可阻拦。越来越多的国家将别无选择,只能重回这样或那样的“自给自足”政策,或与其他友好国家结成排他性的贸易集团。如此下去,最终的结果将是没有赢家。

  美国谴责一些国家,尤其是中国,指责它们“有选择地遵守国际秩序”,并对其中的许多规则进行了严重破坏。中国被许多美国政客和学者贴上了“修正主义”标签。但不可否认的是,中国改革开放的成功与否,正是取决于它能否成为国际秩序中负责任的一员。随着中国的不断崛起和日益拓展的国家利益,中国呼吁国际秩序改革从而反映世界各国之间不断变化的权力平衡,这是合法且合理的。通过倡导改革,中国也成为了大多数发展中国家的利益捍卫者,这些国家大都因现行国际秩序对非西方国家的歧视而心怀不满。中国和其他非西方国家有权指责美国单方面破坏国际秩序,以牺牲其他国家的利益为代价,促进自身利益的行为。因此,美国本身才是真正的“修正主义”大国。更可悲的是,它所违背的规则、制度和承诺,正是它自己亲手制定的。

  国际秩序的衰退和破坏已经引发了混乱,阻碍了应对新冠肺炎疫情和气候环境问题的国际合作。如果美国真的想要维护国际秩序,把世界从混乱的边缘拉回来,它至少应该为世界树立一个榜样,忠实地遵守最初由它自己制定国际秩序规则。


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