中评社北京2月10日电／我国是粮食、能源、矿产等初级产品需求大国
初级产品包括粮食、能源和矿产，是人类生存和经济社会发展的基础性产品。我国是14亿人口的大国，是2021年人均GDP超过1.2万美元的超大经济体，这意味着初级产品的国内需求规模极为庞大。2020年，我国工业增加值规模达31.3万亿元，货物贸易进出口额为32.16万亿元，皆居世界第一，这意味着参与国际经济大循环，我国需要与世界工厂地位相匹配的初级产品供应保障。我国是拥有数千年农业文明的大国，拥有18亿亩以上耕地，960万平方公里的广阔国土，物产极为丰富，2021年我国粮食产量13657亿斤，2020年煤炭产量39亿吨、原油产量1.95亿吨。然而，仅仅依赖国内资源难以满足初级产品需求，2021年，我国累计进口玉米2835万吨、大麦1248万吨、小麦977万吨、大豆9652万吨，累计进口原油5.13亿吨、进口煤炭3.2亿吨，已经连续多年成为初级产品的进口大国。
保障初级产品供给还面临一系列挑战
我国进入新发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为满足人民对美好生活的需要、实现第二个百年奋斗目标，我国的经济发展还需要保持一定的增速，对初级产品的需求尚处于持续上升期。然而，当前国际形势正面临百年未有之大变局，一方面，新一代信息技术加速演变与实体经济深度融合，大大推动了经济社会发展，初级产品作为经济社会发展物质基础的地位不会发生根本变化。
另一方面，大国之间综合实力发生重要变化，主要发达经济体在2008年金融危机之后复苏缓慢，发展中经济体特别是中国的经济实力大为提升，在此背景下大国竞争日趋激烈，影响到了全球经济一体化进程，进一步影响到了全球初级产品的供给链。百年一遇的新冠肺炎疫情已持续两年有余，目前还没有立即明显消退的迹象，各国为控制疫情采取的隔离措施已经极大地影响到了全球供应链，一些国家因为疫情而生产停摆，国际贸易更不均衡，造成国际航运价格暴涨和货柜紧缺，补链保供成为国际经济面临的突出问题。比如，我国国内在2021年遭遇煤炭价格和供给问题，多地出现多年未见的拉闸限电现象。保障初级产品供给是重大战略性问题，应谨慎应对，确保粮食和能源安全。
保障初级产品供给须与构建新发展格局结合，应立足国内，面向国际
构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是当前我国经济社会发展的重大战略选择。初级产品的保障也应首先立足国内，充分挖掘国内供给的潜力。特别是粮食生产，中国人的饭碗要牢牢端在中国人自己手里。为此，各级政府要高度重视三农工作，守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，大力抓好粮食生产和农产品供给，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。一定要守住18亿亩耕地红线，持续改良土壤质量，保证农田必须是良田。提升农业技术含量，发展智慧育种，藏粮于技，藏粮于地，提高农业综合生产能力。
我国的一次能源结构中，“富煤、少油、缺气”是基本特征，因此，应立足国内能源结构基本现实，重视煤炭的清洁高效利用，推动煤炭和新能源结合优化使用。加快油气等资源先进开采技术开发应用，向深海要油气。我国的大豆和铁矿石对外依存度为83.7%、82.3%，石油、天然气的对外依存度高达73.5%、42%，强调国内保障供给的同时，还应高度重视国际市场、充分利用国际资源，积极参与高质量的国际大循环。我国与“一带一路”沿线国家的资源禀赋和产业具有高度互补性，应继续深化与相关国家合作，建立可靠合作机制，为初级产品尽快建立可靠保障。“一带一路”倡议提出以来，我国先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制。
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