中评社北京11月23日电／网评：建立完整“科创生态圈”的障碍何在？
来源：大公报 作者：柳凡
如何才能建成国际创科中心？如今的主要障碍何在？过去几年特区政府采取了大量措施，不论是资金投入、政策支持还是土地基建的保障等等，一项接一项。但另一方面，不可否认的是，香港仍未建立一个完整的“科创生态圈”，科研、融资、生产以及市场化，存在显着的短板，也未能高效贯通各要素。而当中最为关键的因素在于，私营机构的研发投入太低，与香港这样的国际大都会极不匹配。这是整个香港经济发展的结构性问题，需要政府采取更大力度的举措去改变现状。
行政长官林郑月娥在上任之初已订下目标，即在本届政府任期结束前把本地研发总开支倍升至每年约450亿元，即该等开支相对本地生产总值的比率（研发开支比率）由0.73%增加至1.5%。然而，2015至2018年，本地研发总开支占本地GDP比例一直徘徊在0.8%左右，而2019年最新的数字亦只微升到0.92%。按目前的增长速率推算，2022年是很难达到1.5%的预期目标。
不仅研发资金总额少，更重要的是，政府与私营机构比例也极不健康。与世界其他科创成功地区比较，英国研发资金的公私营比例约为3：7，而新加坡为4：6，香港则为6：4。在大湾区城市中科研资金投入排名第一的深圳市，2019年“全社会研发投入经费”高达1328亿元人民币，占本地生产总值的4.9%，经费总额是香港同年本地研发总开支5倍多。尤其值得注意的是，深圳超过90%的科研资金投入来自企业，只有少于一成的资金来自政府。
私营机构研发投入太少
深圳的华为、腾讯、大疆等大型企业投入巨额科创资金，香港又有哪家企业会投入大额的科研资金？企业不愿投入，光靠政府的资金或大学的资金，这无法真正形成健康的“科创生态圈”，也难以真正激活民间的科研活力。特区政府不是没有看到问题所在，本届政府上任后推出一项扣税计划。为合资格研发开支提供两级制的额外税务扣减。企业就“合资格研发活动”支付给“指定本地研究机构”的款项和企业的合资格研发开支总额的首200万元可获300%税务扣减，余额亦可获200%扣减，有关的额外扣税金额不设上限，并适用于所有企业，扣减幅度较很多其他经济体更大。这一政策目的是要提供诱因，以鼓励更多企业在香港进行研发工作。然而成效如何？就2018／19年度，税务局接获110宗有关科研扣税申请，涉及的扣税开支总额刚过18亿元。这一结果，不能说没有作用，但作用并不明显。
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