最后，加快健全社会责任储备。构建以中央储备、地方储备、应急成品粮储备、企业社会责任储备为一体的储备体系。建立合理的企业储备，探索更多市场化手段提高企业积极性，实现政府储备与企业社会责任储备的有机结合。
（二）强效能：优化中央储备粮油品类、规模和布局
随着我国粮食安全形势和产销格局变化，综合考虑粮食产量、产业基础、市场需求、应急保障等因素，坚持安全性原则、有效性原则和经济性原则，优化粮食储备的品类、规模和布局，确保粮食储备的区域布局、品种结构与粮食生产结构和居民消费结构保持契合，实现粮食储备保障机制的针对性和有效性。
一是优化中央储备规模，增强中央储备调控的数量基础。从增强粮食宏观调控能力、抵抗重大风险挑战的角度出发，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区布局规划为依托，进一步充实中央储备数量。在科学计算库存消费比的前提下，以保证居民口粮为基础适度调增储备规模，增强调控的物质基础。
二是适应新时期消费需求调优储备品种结构。坚持大食物观，适当增加玉米和大豆储备比例，建立大豆收储体系，满足国内优质蛋白和畜牧产业需求。优化储备产品结构，适当提高成品粮油储备占比。优化原粮成品粮结构，结合低温储备库建设可储备一定比例的保底成品粮，通过购买优先粮权或者给予一定的财政补贴的方式，要求加工企业保证一定量的成品粮库存。
三是以粮食产业经济发展需求为导向优化储备布局。“十四五”期间，发展粮食产业经济成为保障粮食安全的重要载体。储备布局应随着我国粮食产销趋势的变化、粮食国内外流通格局、进口格局、加工产业布局等进行相应优化调整，中央储备应在大城市群、重要物流节点、进境港口（口岸）、大型产业园区布局，提高稳定市场、服务产业经济能力。
（三）转方式：建立储备规模动态调整机制，强化储备运营管理
转变传统的粮食运营管理方式，采用“动态＋静态”相结合的方式，加强市场监测预警，探索建立粮油储备动态调整机制。 |
