黄介正：两岸避险需有沟通管道
在2024年大选以前，中国大陆是不是已经不愿意在对台政策上有任何积极的作为？我讲的“积极作为”不是惠台措施，是大的积极作为。反过来讲是不是2024年“总统”交接以前，民进党政府也不想有积极作为？双方不积极的情况之下，我们要提建设性的意见就非常困难。但是我还是要从两个角度来再说一说。
第一，把台海当成强权对抗的擂台对中国大陆有什么好处？对于中国的复兴之路是不是一个负面的影响？是不是符合中国大陆的利益？这个跟美国的考量是不一样的。美国不在意把台海当作擂台，而且这种意图还在不断加强。而美国会加强，也是由于听信了北京一再的宣布立场，就是台湾问题是中美两国之间最重要也是最敏感的核心问题，这下连美国人想不把它当成核心问题都不行。既然美国知道是核心问题，也知道如何运用台湾去碰触最重要、最敏感的一点，那么把台海当作擂台，是不是有利于美国？是不是符合中国大陆的发展利益以及复兴之路？在这方面北京可能要想一想，是尽量不让台海变成擂台，还是放任台海成为擂台？
刚才高成兄也讲了，大家都晓得台海现在变成了讨论最多的一个可能冲突热区，这对台湾来讲有好有坏，好处是能见度变高，让世界看见台湾，反过来讲这种“看见”也提升了台海变成冲突点的可能性。能见度提高，冲突也日益明显。我们从这两个角度切割，可能政府比较希望台湾有能见度，但是民调显示，台湾民众不希望台湾是冲突点，不希望两岸发生军事冲突或是危机。如果不区分这两者，单纯认为大家觉得台湾成为世界最危险的地方是好事，而没有看到台湾民意，很可能就会有所偏颇。
基于这些我们要问一问，北京是不是放任台美关系的发展？不在乎台湾跟美国或者美国想要跟台湾发展成什么关系？因为毕竟打铁还要自身硬，最后还是要看本身的发展，这个习总都讲过了。可是放任台美关系的自然发展会造成大陆对台政策就是被动因应。大陆愿不愿意让对台政策成为随着台美关系发展而被动因应的政策，还是大陆想要重拾对台政策的一部分主导权？北京方面可能要想一想。
第二，博弈当中看重两点，一个是事前的预防，一个是事后的处理。事前是避险，事后是处理。避险没有做好就会变成危机，危机处理不好就会变冲突。大国博弈中会不会有“险”发生，不是北京一家说了算，所以如何避险，不让危机发生，就必须要有一套沟通机制。美国跟中国大陆之间有高层对话、有通电话、有见面，有MMCA（《海上军事安全磋商机制》），后来还有CUES（《海上意外相遇规则》）。如果中美之间发生了不预期的意外事件，中美是有能力处理的，也有机制可以处理。可是两岸之间没有，如果这个意外事件发生在台湾海域毗连区或是防空识别区，台湾变成非要处理不可，如何能够避免？
此外，美国在台湾附近的军事活动不会跟台湾预告，解放军在台海周边的活动也不会跟台湾预告，如果台湾对于周边军事活动作出了反应，跟美方产生了什么误解，还有个管道可以沟通；可是如果跟解放军产生了误解，我们没有管道沟通，会不会因此出现不可预期的问题而坏了大局？大陆的大局是伟大复兴，我们的大局是维持台海和平。会不会因为不预期的冲突而星火燎原？我认为，大陆方面在对抗、制约美军在台海周边活动的时候，要考虑到台湾必然会依法律、“国家安全”、军事权责作出反应，在这个反应过程当中如何避险而不影响大局，这个大陆和台湾两方都必须去思考。
最后一点，北京可以认为台湾不论是什么党派、什么人都是敌对的，都是妨害大陆的伟大复兴的，把台湾等于民进党。这是一种对台政策。如果大陆不认为台湾是民进党一家说了算，那就必须要有另外的想法。 |
