尤其是，中国修正《国防法》第22条增加规定现役部队、预备役部队与民兵可以执行非战争军事行动任务，也就是以法律的形式赋予上述部队可参与中国在海外的灰色地带冲突，包括网路与资讯行动、经济胁迫以及与海域相关的灰色地带冲突形式，或是多种混合威胁工具的综合应用。
在国际社会，中国力图限缩台湾的国际空间，并争夺台湾仅剩的15个邦交国。同时不断派遣军机与军舰绕行台湾，或进逼台湾西南空域的防空识别区，同时扩大目前的压力策略，以期削弱台湾的抵抗意志。而且中国军机或船舰威胁台湾海域，也结合两栖登陆军事演习、《海警法》与《海上交通安全法》、制造假讯息、网络攻击和外交孤立等各种“混合战争”的威胁。
此外，中国在2021年2月指出台湾的凤梨多次验出虫害，而终止从台湾进口凤梨至大陆，更让台湾民众感觉到来自中国的经济压力。在这种“混合战争”的威胁当中，并没有发生真正的战事，北京试图透过外交战、经济战、疲惫战与消耗战等“混合战争”之威胁，以影响台湾的政情稳定，并规劝民进党当局接受“九二共识”。
而军机绕台的作用，让解放军对台湾的空军造成相当的压力。根据美国五角大厦于2020年9月发布的关于中国军力的年度报告，解放军拥有2,000多架战斗机、轰炸机和其他类型战机，而台湾仅有400架战斗机。倘若这种压力持续下去，随着时间的推移，台湾空军的燃料成本、飞行员疲劳和飞机耗损将威胁到台湾空军的战备状态，并对于台湾民众与决策者形成相当的心理压力。
就解放军的军事战略理论而言，这些均属“非战争军事行动任务”。也就是说，中国大陆正式以法律战的形式对台湾表示，除现役部队与预备役部队将直接从事对台作战外，民兵部队等低能见度但可实际从事作战的部队，可能执行混合性威胁的手段来限制对手，而不将冲突导向实际的战争。
中国也可能使用“海上民兵”或动员渔船，骚扰对方的军舰或民间的海上力量，或制造小规模的冲突，或武装警察以“海上维权执法”的方式扩大在有争议海域或岛屿之执法，降低意外风险。
美国国务院发言人对此表示，中国“正在进行一场威胁台湾的战斗”，所以，“美国对台北的国防支持不仅仅是军售”，“我们通过训练支持台湾，并鼓励不对称的战争方式”。〔11〕自从美国于1979年将其外交承认从台北转向北京以来，美国一直被“台湾关系法”的法律要求向台湾提供自卫能力，虽然华府坚持“战略模糊”（strategic ambiguity）政策，拒绝向台湾提供明确的安全保证，但美台联手对抗来自中国大陆的“混合战争”威胁，反击的手段也日渐增多，最新的操作就是意图将台湾驻美代表处正名为“台湾代表处”，这显然也是要对大陆施加政治压力。
四、美国结合台增加中国东部沿海的军事压力
美国也扩大对于中国东部沿海地区的军事压力。这些包括从2017年QUAD的组成，美国订定“重新获得优势”的印太战略，以及研制一系列新的武器，包括网路武器、无人飞行载具与无人海底潜航器、在东海与南海地区的军舰与海岸巡防队船舰的巡弋，以及美国与其他国家的联合军事演习。这些军事力量的展现伴随着针对中国的敌对言语，以及将新冠病毒的流行描述为“中国病毒”。
无标记与无人载具为实施“混合战争”的理想选择，也可被当作低能见度作战部队或载具。美国在南海、东海或台湾海峡也使用无人系统（unmanned systems），特别是小型的且远端操控的飞行器，也是进攻性（offensive）“混合战争”的理想选择。无人系统类似俄罗斯的小绿人（Little Green Men），即在克里米亚与乌克兰突然出现身穿无标记制服的蒙面士兵，或类似中国的渔民或海上民兵。
美国于2018年6月已在关岛部署无人长程侦察机RQ-4全球鹰（Global Hawk），并在2021年5月将两架隶属于美国海军MQ-4C Triton海神无人侦察机，从关岛转移到日本北部的三泽飞行场（Misawa）基地，并在2020年11月同意出售台湾4架MQ-9B“海上卫士”无人机，〔12〕这些举措旨在强化从日本经台湾到南海的情报监视与海上侦搜能力，这显见美国正结合日本与台湾强化海上侦搜外，无人机之运用将成为美军吓阻战略重要部分，未来将缩减战机数量，减少陆战队在地面战中的角色，而改由飞弹和无人机组成的“陆战队滨海作战团”（Marine Littoral Regiments），透过威慑敌军船舰和军机等方式，阻止其控制争议地区。
与此同时，美军已在南海投放Mk18 Mod1无人潜航器。该种航器能够执行水下侦察、勘探以及水雷侦测识别和定位，〔13〕已让南海为潜舰战与水下资讯战的战场。此外，美国海军通过经常性的“航行自由活动”等方式展示军事存在，除展现美军的军事能力外，也在遏制中国在东海与南海日增的影响力。
海军行动并可再分为几类，包括海上控制、海上封锁、岸上力量投射、攻击或防御海上交通线（SLOC）、海军外交与海军演习。在演习方面，美国近来参与主导在东海与南海的多项联合军事演习。今年8月2日到8月27日美国陆海空军及陆战队联合英国皇家军队、澳洲国防军和日本自卫队等伙伴举行名为“2021年全球大规模演习”（Large Scale Global Exercise 21, LSGE21）。同一时间，美国海军及海军陆战队也宣布另有一场2021年大规模演习（LSE 2021），跨越17个时区，号称40年来最大规模的联合演习。
美国预防与中国这类大国的“混合战争”，主要在于两个主要关切点。一是，在必要时进行战争的政治意愿，例如，维持前沿部队的驻扎。二是，确保作战能力与提高战备状态，例如，藉由训练与演习以及与盟国交换情资，来规避实际战争之发生。
正如美国“海权论”先驱马汉（Alfred Thayer Mahan）于一个世纪前指出，海上战略首要目标为确保进入东亚等重要贸易地区的商业、外交和军事通道。其中军事准入旨在确保保证商业与贸易所带来的利益，而商业所产生之利益又能支援海军。美国极其关切中国对于海洋的主张，将阻碍商船与军舰的行动自由，进而影响美国的利益与繁荣。
五、美国对台提供战略保证
美国的战略理念始终相信，“如果你想控制什么，你必须在那里控制它。如果你的对手一直在那里，以武力强加其意志，那么断断续续地出现和离开是不行的”。〔14〕美国也利用“混合战争”的威胁模式与“切香肠”的战略，试图测试北京的战略重点和底线，并且与和美国面临同样风险的台湾分享讯息，对于台北提供战略保证并提高台湾的国际地位，间接劝服台湾的民众，美国仍支持台湾的主权独立，台湾也藉由与美国共享民主理念与运用民主价值抗衡来自中国的“混合战争”。
首先，美国更为关切台湾的地位与价值。2021年4月8日，美国参议院外交关系委员会宣布新法案《2021年战略竞争法》（Strategic Competition Act of 2021）。该份法案的关键要素包含：加强美国外交战略以应对北京提出挑战，并加强在印太地区的联盟；制定人权与公民社会措施；采取措施关切中国侵犯智慧财产权、政府补贴和利用香港规避美国出口管制的行为，并监控中国公司在美国资本市场的行为，打击中国的“掠夺性国际经济行为”（predatory international economic behavior）；敦促与盟国加强协调以对抗解放军日益强大的力量，并要求报告中国的军事进展。
该法案关于台湾的主要部分：“加强美台伙伴关系”和“对待台湾政府”。法案还在其他地方提及台湾，例如在“第4节政策声明”中，呼吁与盟国和合作伙伴进行演习，以“保持开放的海上和空中通道，特别是在台湾海峡、东海和南海”。在美国对印太盟国承诺的部分，呼吁加强与“台湾等地区”伙伴的经济和安全合作。〔15〕
该法案还呼吁东南亚国协（ASEAN）与台湾等非成员国加强“融合与团结”。法案的其他部分重申美国向来的对台政策，包括对台湾的安全承诺、强化台湾的不对称战力、呼吁台湾增加国防预算强化军备能力、支持台湾参与国际组织等，其中不对称战力包括反舰、海岸防御、反装甲、防空和水下的战争。〔16〕
其次，美国对台湾提供战略保证，藉此强调美国作为台湾盟友的可靠性。就在阿富汗的塔利班组织快速攻克阿富汗全境以及美国仓促撤离喀布尔之际，台湾内部即开始出现“今日阿富汗、明日台湾”等“美国弃台论”或美国不可靠的说法。
美国认为强化台湾面对来自内部所出现“美国弃台论”的做法，主要是对台湾提供战略保证。美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）针对阿富汗的问题表示，“我们对台湾和以色列的承诺仍然像以往一样坚定”，并且“我们支持世界各地的伙伴，他们受到俄罗斯和中国所投射的这种宣传的影响。而我们将继续用行动来兑现这些话”。〔17〕
为贯彻支持台湾的承诺，拜登政府于8月4日宣布包括M109A6帕拉丁型（Paladin）自走炮等军售，美国则表示将有助于台湾提升武装力量并保持足够的防御力量，进一步加强台湾与美国和其他盟友之间的互通性。〔18〕并且因为台湾从5月爆发新冠肺炎本土疫情，也提供250万剂美国所生产的莫德纳疫苗给予台湾，让台湾摆脱内部因疫苗缺乏所产生的政治纷扰，也更凸显台湾在全球供应链与美国印太战略的价值。
美国与台湾针对中国的混和战，一直被认为维持“战略模糊”（strategic ambiguity）或许是较佳的策略。虽然近来对台湾应改采“战略清晰”的呼声不断，但是并未彻底改变美国对台战略。
另外，从中国对于菲律宾的牛轭礁（Whitsun Reef）与日本钓鱼台列屿的做法来看，美国的“战略清晰”政策更让中国可以进行挑衅的行为，因为美日安保协定与美菲的《军队互访协定》（Visiting Forces Agreement, VFA），让北京可以判断能够做什么以及不能做什么，并能透过不断的测试来界定美国行动的依据与范围。目前，战略模糊性很重要，不仅因为中国不知道美国在使用武力的情况下会做什么，还因为北京不知道美国反应的界线何在。〔19〕
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