(二)
现实地看，我国数字经济发展还面临一些困难，需找准痛点难点，补足短板、强化弱项。具体可从以下几个方面切实发力：
一是加快构建数字经济的完整产业链。通过引入与培育并举，充分发挥优势企业对产业链的带动作用，对本地生产网络进行调整和布局。大力培育数字产业细分部门的隐形冠军，通过高效专业的供应商来提供中间投入和技术支持，满足产业链发展的现实需求，打造高效协同的产业链。在此过程中，需处理好政府与市场的关系。一方面，政府需加强顶层设计，深刻研判产业发展的动向和趋势；另一方面，在数字服务和产品推广中需尊重市场规律，更好激发市场主体的积极性。
二是打造多元化的创新支持系统。充分释放高校和科研院所的创新潜力，鼓励其适应市场需要，设计与本地数字产业发展衔接紧密的专业和研究课题；创造条件，积极推动产研融合，促进科研人员参与创办企业和研究中心，完善个人与机构的收入分配制度；构建创新中介服务市场，改革体制机制，形成多方参与的数字生态系统。在这一过程中，政府需尊重创新活动的自主性，及时满足数字产业发展的需要，积极探索与数字企业高效互动的多种模式，为创新培育良好的外部条件。
三是大力培育数据要素交易市场。进一步实现数据要素的价值，需推动数据要素对各类生产要素进行数字化、智能化改造和整合，关键是建立健全数据要素市场规则。通过规范数据开发利用、隐私保护和公共安全管理，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。同时，需采取务实举措，建立健全数据产权交易规则和行业自律机制，培育规范的数据交易平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。
四是提高数字政府建设水平。需在做好数字政府的顶层设计、加强公共数据开放共享、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能等方面下功夫。建立健全国家公共数据资源体系，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用；加大政务信息化建设统筹力度，提升跨部门协同治理能力；全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。
来源：经济日报 作者：张利国 裘莹
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