系统制定人口政策
文章认为，人口问题始终是中国面临的全局性、长期性、战略性问题。加强人口发展的前瞻性、战略性研究，有针对性地制定人口相关战略和政策，是我们当下必须要做好的工作。鉴于第七次全国人口普查数据提供了最新、最准确的人口信息，我们应该以此为基础，尽快地完善与人口因素相关的各项政策，加快推进相关领域的改革，在新发展阶段更好地推动高质量发展。
第一，要尽快完善人口政策。从国际经验看，生育率的下降伴随着人均GDP的上升是具有普遍性的规律，且鲜有经济体在生育率下降后能重返上升趋势。但中国的低生育水平具有的典型性特征是：目前的低生育水平领先于经济发展的水平，生育率也低于发达国家的平均水平。这意味着中国的低生育水平的形成存在一些个性化因素，也意味着通过调整人口政策遏制生育率进一步下降的趋势是可能的。通过深化改革，进一步完善生育政策，可以满足不同家庭多样化的生育意愿，形成更自然的家庭结构。同时，将相关的社会政策着力点放在降低生育、抚育的成本上，也有助于遏制生育率的进一步下降。
第二，要以系统性战略积极应对人口老龄化。2020年中国65岁及以上老年人口达到了1.91亿人，占全世界同年龄组人口的比重超过了四分之一，这意味着立足自身经济发展，筹措养老资源和构建养老保障体系是应对人口老龄化的基石。“广覆盖、保基本”仍然是建设养老体系必须坚持的重要原则。与此同时，“未富先老”的特征仍然明显。中国将进入中度老龄化社会，而与其他已经进入中度老龄化社会的国家相比，中国的经济发展水平还比较低，人均养老资源仍然严重不足，必须保持一定的发展速度为应对人口老龄化提供基础。未来中国的人口老龄化将呈加速发展的态势，并成为影响新阶段中国经济社会发展的关键因素。由于快速的人口老龄化对扩大劳动供给规模、提升全要素生产率都会产生不利的影响，将可能导致潜在增长率下降。因此，要改变以往仅仅从改变人口政策、养老体系等方面应对人口老龄化的局面，充分考虑人口老龄化对经济增长、储蓄与消费、宏观经济平衡等指标的相互关联性，以系统性的战略积极应对人口老龄化。
第三，要科学应对人口因素在需求侧产生的影响。人口达到峰值后，如何应对人口总量下降对经济社会发展产生的影响，可资借鉴的国际经验并不多，对中国这样的经济体量和人口体量的大国的影响更具有特殊性。对此，我们要抓紧研究总人口达峰后在需求侧对经济发展产生的影响，加快推动相关领域的改革，把人口数量减少对经济发展的负面冲击降到最低。在人口发展越过总量变化的转折点后，居民可支配收入增长和收入分配均等的程度对总需求的影响效应会更加明显，应该在相关领域加强深化改革的力度，以对冲人口因素变化产生的不利影响。
总之，人口是社会生产生活的主体，也是经济社会发展的基础。人口状况是一个国家最基本的国情，人口普查是摸清人口“家底”的重要手段。从目前公布的信息看，第七次全国人口普查产生了高质量的数据结果，形成了宝贵的数据资源。这是党中央、国务院高度重视，全国人民积极参与所形成的成果，对于了解基本国情具有重要意义。人口普查形成的庞大的数据资源含有极其丰富的信息，应该鼓励相关领域的学者共同参与，加强数据的开发利用，使这一宝藏为中国在新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现科学决策发挥更积极的作用。
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