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粤港澳大湾区建设具有全球影响力创新高地
http://www.CRNTT.com   2021-05-12 08:30:43


 
  以服务创新推动大湾区产业服务功能升级

  文章认为,深圳要与香港和澳门加强营商规则衔接。在粤港澳大湾区中,香港是全球金融中心、航运中心和贸易中心,拥有金融、航运和贸易的优势,在与国际贸易和投资规则的对接中具有先天优势,深圳与香港和澳门加强营商规则衔接是进一步深化对外开放,与国际市场衔接的重要举措,有助于内地在安全可控的前提下全面学习、借鉴、测试相关国际贸易投资新规则,在竞争中立、权益保护等敏感议题方面取得突破,为中国对接新一代国际贸易投资规则、强化在新一轮全球经济治理中的话语权提供支持。要营造更有利于外商投资的政策环境。创新招商引资机制和方式,围绕创新链布局招商链、引资链,开展创新产业招商、园区特色招商、网络媒介招商,提高外资利用水平。加大创新产业引进力度,推动创新产业优质化、高端化、国际化。创新国际高端人才引进机制,提升外国专家比例,聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队。大力发展总部经济,积极吸引著名国际组织、跨国企业落户深圳。要构建与国际贸易规则相衔接的制度框架。用好蛇口自贸片区“窗口期”,加快国际贸易体制机制创新,学习借鉴发达国家制定负面清单的成功经验,有序扩大现代服务业对外开放,构建与国际投资贸易基本规则相衔接的制度框架。要以跨境基础设施互联互通提升深港创新合作的便利化水平。加快推进落马洲河套地区开发建设,以“创新+教育”模式,重点发展科技创新、高等教育和文化创意等产业,打造成为深港一体、互联互通、融合发展的特别合作区。加大电子口岸建设力度,促进深港创新要素自由流动、人员往来更加便利、服务市场深度融合。

  以制度创新促进大湾区要素配置的市场融合

  文章强调,完善大湾区科技产业创新协调体制机制。深圳需要加强与粤港澳大湾区各城市的联系与合作,成立专门的大湾区科技产业创新合作专职机构,建立常态化的科技创新协调机制,整合大湾区内创新和科技合作事项。要在《粤港澳大湾区发展规划纲要》基础上,继续完善三地合作的常态化机制,逐步统一市场准入和市场监管制度,统一技术研发、使用、考核等标准,推动大湾区一体化发展。立足深圳、香港和澳门三地战略性新兴产业发展基础,系统梳理三地在知识生产、知识转化和产品应用等方面的优势和需求,实现深圳与香港创新要素和创新成果的有效对接,以协同研发和市场的共同开拓为重点,实现大湾区产业竞争力的全面提升。

  实现大湾区科技创新人才跨境便利流动。深圳要制定更加主动的人才引进计划,包括建立完善的国外专家引进机制和技术移民制度,提升深圳的人才吸引力。依托前海-蛇口自贸片区设立国际人才特区,探索建立海外科技人才进入粤港澳大湾区的绿色通道以及绿卡制度,简化外籍科技人才办理就业签证的程序,放宽入境时长,增加技术移民签证数量,高效有力地落实人才政策,实施高层次人才居住证制度,妥善解决引进人才的户口、医疗、子女教育等问题。加快大湾区内职业资格互认,推进职业资格一体化,突破制约人才流动的体制壁垒,搭建人才发展平台,建立创新人才激励政策和科研成果转化金融扶持机制,降低创新创业成本,切实解决创新创业型人才住房、场地困难等问题,加大对创新所需公共服务的支持,提供低成本的众创空间。

  促进资金和设备等科研要素跨境便利流动。对大湾区内科研资金、科研材料等科研要素应该和普通要素区别对待,通过设定特别监管方式和通关模式,实现科研项目经费在大湾区内自由流动,科研设备通关便利化。在粤港澳大湾区框架下,进一步放宽高新技术产业港澳投资者在大湾区内投资的门槛,吸引港澳资本进入。推动深圳建设一批重大科技基础设施,支持建设一批新兴产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心,推进原创性、颠覆性、支撑性、关键性技术开发,促进信息技术、智能制造、生物医药、新材料等领域技术创新,立足粤港澳三地战略性新兴产业发展基础,发挥比较优势,促进生产要素合理流动和创新资源优化配置,推动形成新兴产业协同发展格局。
  



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