“中国目前有8个试点碳市场，现已明确，全国性的碳市场即将落地，并要成为全球最大市场。”齐康说。
齐康认为，东京的碳交易市场与上海目前的布局有相似之处。
“东京针对一千多个商业场所，包括1100个商业楼宇，发放碳配额。上海也把几百个建筑纳入了上海目前地方试点的碳市场。”
碳市场与碳税要分行业实施
“碳税与碳市场最主要的区别是，碳税无法控制碳排放总量，企业多交税就可以多排放；但碳市场就可以先行确定排放总量，再给下面的企业分配额。”齐康告诉澎湃新闻记者（www.thepaper.cn）。
碳税是指针对二氧化碳排放所征的税。与碳交易不同，碳交易的初始配额发放往往是根据减排主体的历史排放量进行免费发放，而碳税根据实际排放量进行征税，对所有排放主体一视同仁，较为公平。
可查资料显示，我国在2006年前后就开展了关于碳税的研究工作，但是，2018年我国开始征收环境保护税，碳税并未纳入其中。
齐康认为，碳税与碳市场要分情况、分行业实施。“有些行业更适合碳税，但是钢铁、发电这类行业，作为对总量影响特别大的行业，并且各企业减排技术应用差异也较大，还是比较适合碳市场的。”齐康告诉澎湃新闻。
齐康以首期参与碳市场的电力行业举例说，全国碳市场首先会促进电力行业的技术革新，包括结构优化，以及节能技术改造；此外，还会促进电力行业加强数据管理。
“从数据管理的层面来讲，即使是相对简单的电力行业也比较复杂，钢铁、水泥等其他行业会更加复杂。”齐康说。 |
