再次，美伊对伊核问题的症结认识不同。伊朗政府认为，美伊的争端是如何通过政治和外交手段解决“伊核问题”，而美国认为症结是“伊朗问题”，因为美国不仅要阻止伊朗发展核武器，还要通过“修约”方式阻止伊朗发展弹道导弹，反对伊朗干涉阿拉伯国家的内部事务，瓦解伊朗在以色列等美国盟友周边建立的“什叶派抵抗联盟”。说白了，美国的终极目标是通过军事遏制、外交孤立、政治封锁、经济制裁、战略传播等综合手段，把伊朗的影响力推回去，甚至达到更迭伊朗政权的终极目标。这当然是伊朗不可能接受的。
最后，拜登政府和鲁哈尼政府推动伊核问题的政治解决均面临掣肘。美国国内保守主义力量，尤其共和党与亲犹太势力反对同伊朗改善关系，反对美国重返伊核协议；以色列、沙特和阿联酋等美国在中东的盟友也担心伊朗“拥核崛起”、成为中东地区核大国。去年12月，伊朗议会通过法案，敦促鲁哈尼政府在美国制裁没有松动的情况下，继续突破伊核协议限制。到5月底，伊朗与国际原子能机构签订的三个月临时协议将到期，留给两国政府改善关系的时间不多了。今年6月，伊朗将迎来总统选举，保守派势必利用伊核问题向温和派力量发难，所以鲁哈尼政府很难有所作为。
总之，在特朗普政府退出伊核协议后，美伊剑拔弩张，双方以“斗勇”为主；在接下来的美伊博弈中，双方会“以两手对两手”，既“斗智”又“斗勇”。伊核问题的解决需要包容性对话，靠“说服”而不是“压服”，坚持相互尊重而不是居高临下式的审判。伊朗核危机的升级，源于2018年美国单方面退出核协议，伊朗随后突破核协议部分条款，包括增加离心机数量与核材料储备，将铀浓缩的丰度提高到20%，限制国际原子能机构的核查小组在伊朗的核查和监督活动。解铃还须系铃人，美国应无条件重返伊朗核协议，取消对伊制裁，停止以“长臂管辖”方式破坏伊朗与其他国家的经贸往来，共同维护中东核安全。正因以上种种复杂因素，美伊之间结构性矛盾的坚冰难以在短时间内融化。（作者是复旦大学国际问题研究院中东研究中心研究员） |
