二是拓展城乡区域市场。城乡区域发展不均衡是制约中国构建国内统一大市场的堵点之一，通过实施区域协调发展战略，将极大释放区域间的结构性内需潜力。首先，要进一步挖掘中西部市场潜力，在中西部地区打造新的增长极和区域消费中心，平衡好制造业产业链外迁和向中西部地区转移的关系，加强区域间不同级次产业链的融合；其次，应将新型城镇化作为带动投资和消费需求的抓手，推动城市群、都市圈一体化发展，发挥中心城市需求集聚和需求创造的功能，拓展城镇地区内需市场新空间。此外，还要充分挖掘县乡内需潜力，全面实施乡村振兴战略，推进农村基础设施建设，优化农村物流配送体系，切实规范农村消费市场，推动农村消费升级。
三是推动收入分配调整。针对收入分配不均衡的现状，要通过构建完善更为公平和均衡的收入分配体系，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，提升全社会的消费边际倾向，促进全社会消费扩张。在这一过程中，要完善工资制度，保证劳动者工资收入随经济发展而增长、随劳动生产率提高而提高，健全工资合理增长机制；要完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。同时，要完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等的调节力度和精准性，发挥第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。
挖掘体制性潜力——建设高标准市场体系
文章指出，内市场的关键在于深化经济体制改革，要破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，不断释放体制性潜力，畅通市场循环、疏通政策堵点、打通流通大动脉，推进市场提质增效，有效挖掘中国超大规模市场的深度。
一是夯实市场体系基础制度。要通过全过程完善产权保护制度，强化产权保护法律法规体系建设和司法保障制度构建；全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”管理模式；全方位健全公平竞争制度，增强公平竞争审查制度刚性约束，筑牢中国超大规模市场有效运行的治理规则基础。
二是构建要素市场化配置体制机制。要推进土地、劳动力、资本、知识、技术和数据等要素资源高效配置，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为形成统一的国内大市场提供基础支撑。
三是改善提升市场环境和质量。要提升商品和服务质量，深入实施质量提升行动，进一步发挥品牌的引领作用，推动商品市场创新发展；强化消费者权益保护，加强消费维权制度建设，推进消费争议处理便利化；强化市场基础设施建设，提升市场基础设施互联互通和智慧化水平，引导平台企业健康发展，从而为形成强大国内市场提供优质保障。
四是实施高水平市场开放。要形成对全球资源要素的引力场，以国内大循环吸引全球资源要素向国内集聚，有序扩大服务业市场开放，重点推进金融和社会服务业市场开放，构建内外贸一体化的体制机制。同时，还要推动规则等制度型开放，推动消费品国内外标准接轨，加快构建新发展格局。
五是完善现代化市场监管机制。要适应市场经济发展的现实要求，推进综合协同监管，着力强化事中事后监管长效机制，强化重点商品市场价格监管和要素市场交易监管，健全依法诚信的自律机制和监管机制，健全社会监督机制，加强对监管机构的监督，维护市场安全和稳定，从而为促进中国强大国内市场健康运行和持续扩展营造良好环境。
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