扎实落实“十四五”时期商务发展任务
一分部署，九分落实。《纲要》在“形成强大国内市场 构建新发展格局”“实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”等多个篇章里，部署了商务发展新任务。商务部门要出实招、使实劲、求实效，把《纲要》部署落到实处。
畅通国内大循环。《纲要》提出：“依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节”。要坚持扩大内需这个战略基点，在创新流通、促进消费上发力，促进国民经济实现良性循环。一是促进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，努力提升传统消费，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，推动餐饮、家政等生活服务业品质化发展；加快培育新型消费，以数字赋能为手段，支持实体商业转型升级，促进线上线下融合发展；创新消费平台，培育建设国际消费中心城市，打造特色商圈，改造提升步行街，完善便利店、菜市场等生活服务网点，建设一刻钟便民生活圈；改善消费环境，以渠道下沉为主线，完善以县域统筹、县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，促进农村消费。二是完善现代流通体系。流通一头连着生产，一头连着消费，流通效率和生产效率同等重要，是国民经济总体运行效率的重要方面。要强化流通体系支撑作用，推动流通降本增效；健全流通骨干网络，合理规划商品集散中心、综合物流园区、物流配送中心等流通网点，加快补齐冷链设施短板；深入推进农村电商，扩大覆盖面，畅通工业品下乡、农产品进城；发展流通新业态，推动流通企业数字化、智能化改造和跨界融合，培育一批有全球竞争力的现代流通企业。
促进国内国际双循环。《纲要》提出：“立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设”。要更好利用国内国际两个市场、两种资源，促进产业相融、市场相通、创新相促、规则相联，以国际循环提升国内大循环效率和水平。一是推动进出口协同发展。推进贸易创新发展，推动商品服务在两个市场间畅通循环；优化国内国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，增加优质产品进口；加快发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，支持海外仓升级发展；创新发展服务贸易，提升贸易数字化水平；更好发挥中国国际进口博览会等重要展会平台作用；加快推进边民互市商品落地加工；推动内外贸一体化，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准等相衔接，推进内外贸产品同线同标同质。二是提高双向投资水平。跨境投资是有效利用全球资源要素的重要手段，要坚持引进来和走出去并重，加强双向投资相互促进，优化境内外产业布局。在高质量引进来方面，继续缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，提升外资促进水平，健全外资服务体系，加大产业链精准招商力度，促进国内产业转型升级；在高水平走出去方面，创新对外投资方式，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系，积极参与全球产业链供应链重塑，推动中国产品、服务、技术、品牌、标准走出去。
推动高水平对外开放。《纲要》提出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。要全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化。一是建设更高水平开放型经济新体制。“十四五”时期，规则、规制、管理、标准等制度型开放将稳步拓展。要营造市场化法治化国际化营商环境，衔接国际通行规则，完善制度体系和监管模式，健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度；完善自由贸易试验区布局，赋予更大改革自主权，加大对外开放压力测试力度，稳步推进海南自由贸易港建设；拓展深化服务业扩大开放试点范围，创新提升国家级经开区；强化开放安全保障，构筑与高水平开放相匹配的风险防控体系。二是推动共建“一带一路”高质量发展。共建“一带一路”是推动构建人类命运共同体的中国方案，为世界各国发展提供新机遇，为我国开放发展开辟新天地。要坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作；畅通中欧班列、国际陆海新通道等贸易大通道，推动国际陆运贸易规则制定，发展“丝路电商”；高水平建设境外经贸合作区，打造一批精品大项目，推进第三方市场合作；推动建设更多贸易畅通、投资合作等双边经贸工作机制，加强政策和规划对接。三是积极参与全球经济治理体系改革。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革；在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等平台提出更多中国方案，积极参与新兴领域规则制定；深化双边、区域经贸合作，实施自由贸易区提升战略，推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署生效，加快中日韩等自贸协定谈判，做好积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定工作，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，推动全球经济治理体系向更加公正合理的方向发展。
来源：人民日报 作者：王文涛（商务部党组书记、部长）
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