《意见》明确，取消对于用户的不合理收费，主要包括供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的开户费用以及工程费用；接入工程费用，如红线外不收费，红线连接处由供水企业承担的部分纳入经营成本，应由政府投入的部分则由政府投入等；其他各类收费。如红线内政府已承担的费用、已纳入房屋开发建设成本的费用等。而依法依规交由企业实行专业化运营管理的费用则应纳入经营成本。
安徽财经大学法学院教授张运书认为，《意见》有一个重要的前提条件，就是“以上收费项目，没有合法有效政策依据的全部取消”，体现了理性的一面。同时，《意见》还进一步明确了可保留的收费项目。供水供电供气供热企业设施产权分界点以后至用水用电用气用热器具前，为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等，应明确服务项目、服务内容，允许收取合理费用，实行明码标价。符合“谁受益、谁付费”的原则。城镇老旧小区水电气暖改造工程费用，可通过政府补贴、企业自筹、用户出资等方式筹措，具体方式和费用分摊方案由各地区结合实际确定。对市场竞争不充分、仍具有垄断性的少数经营服务性收费，可依法实行政府定价或政府指导价。
《法治日报》记者采访得知，近年来，随着户表改造工程和抄表到户措施的实施，各地水电气暖价格形成机制逐步完善，财政补贴机制逐步建立，除部分地区二次供水加压调蓄设施外，多数地区住宅建筑区划红线内供电供气供暖设施运行维护费用已逐步纳入企业经营成本，并未引起价格大幅上涨。
中国城镇供排水协会会长章林伟在接受媒体采访时表示，水价管理属于地方事权的一部分。劳动力、水源治理等成本近年来持续增加，但部分地区10多年甚至20多年没有调整过价格，治水成本提升导致水价倒挂的现象较为普遍，产生一些加价的灰色地带。《意见》清晰界定了权责关系，对过去比较模糊的地方进行了明确，这对企业提高服务质量和效率具有积极的正向作用。
与供水类似，供气环节收费也属于地方定价权限范围，不同地方燃气公司收费名目也不尽相同。业内人士表示，此前所谓“初装费”或“接驳费”之类，并不能说清楚到底属于哪部分成本，《意见》的出台将有助于理顺价格，规范行业发展。 |
