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施威全:台湾通白宫较顺但也容易受管控
http://www.CRNTT.com   2021-01-22 00:24:57


施威全。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中1月22日电(记者 方敬为)拜登政府新设“白宫国安会印太事务协调官”由奥巴马时期的亚太事务助卿坎贝尔(Kurt Campbell)出任,未来将主掌亚太区域事务。中国国民党智库、“国政基金会”财政顾问施威全接受中评社访问表示,就他先前在陆委会跟坎贝尔打交道的经验来看,其态度相当友台,未来担任白宫“国安会”要职,台湾对白宫的管道有望畅通,但反之,台湾也更容易受到白宫管控。

  施威全,台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士,在赖幸媛担任陆委会主委期间担任简任秘书,曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。

  坎贝尔为资深民主党人,在李登辉、马英九时代都密切与台接触,被视为友台派,如今接掌白宫国安会要职,后续对两岸事务的态度,外界关注。

  施威全表示,坎贝尔被任命的“印太事务协调官”,为白宫国安会当中的新设要职,跟亚洲有关的事物,包括中国、日本、韩国、台湾、印度,美国在整个印太地区相关政策都会由其一手张罗。因此有部分人士称之为“亚洲沙皇”。

  施威全在陆委会任职时,有与奥巴马政府打交道的经验,对坎贝尔的政治风格有所掌握。他说,坎贝尔在民主党阵营里面,一直是很重要的幕僚跟政策参与者,而且其在国务院任职过,对台湾的政情很熟,对两岸关系也很熟,并且跟台湾的政坛人物走得近,国、民两党跟他的关系皆友善。预期坎贝尔出任印太协调官,美国在对两岸事务上,会取得相对平衡的互动关系。

  施威全分析,坎贝尔的政治立对中国大陆相对比较强硬,在马政府时代就是如此,但并不意味着,政策方针会因此有极端倾向,因为坎贝尔毕竟是资深幕僚,且属于美国建制派政治人物,在政策方面都相对务实。坎贝尔鼓励两岸对话,主张两岸和平、维持现状,处事方式绝不会脱离一中框架。

  因此,施威全认为,台湾有部分舆论期待坎贝尔的友台,能让台湾的国际地位或是台美关系升级跃进,恐怕都不切实际,因为坎贝尔的友台,会建立在务实的基础上,不太可能允许台湾在两岸事务上有惊人之举。

  施威全评估,坎贝尔上任后对台湾最大的好处,可能在于增加台湾与白宫沟通的便利性,因为民进党与坎贝尔的关系密切,会使得台湾通白宫的路,相对比较顺利,如果台湾真的对白宫有一些需求,坎贝尔会是一个方便的管道。但是反过头来,由于拜登的对华方针讲求稳定、传统,蔡政府不可能藉此在两岸事务上发动争端,且也正因为坎贝尔跟民进党关系走得近,要控管台湾相对方便。

  也就是说,台湾未来在两岸事务上,蔡政府要运作仇中、反中的空间会被压缩,如果坎贝尔觉得台湾有一些动作太超出既有底线,或者让人出乎意料等,就会出手管控,避免台湾生事。在此框架下,未来台湾则要面临在美中谈判当中被忽略,或是成为筹码的负面挑战。

  施威全认为,蔡政府期盼友台派官员接掌白宫要职的同时,也要思考调整两岸政策,最好是重拾两岸关系,让台湾在两强之间握有杠杆工具,否则台湾恐怕只能受制于白宫政策,被屏除在三角关系之外。

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