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核食要来了?李世晖:台湾在观察日本表现
http://www.CRNTT.com   2020-09-21 00:16:55


政治大学日本学程教授李世晖。(中评社 雷明正摄)
  中评社台北9月21日电(记者 雷明正)含瘦肉精美国猪肉将在明年元月开始进口台湾,日本也一直想要让核灾地区食品入台。政治大学日本研究学程教授李世晖认为,台湾开放日本核食进口最好的时机是明年的暑假,也就是7月、8月左右,与今年美猪开放进口的时间差不多。届时台湾也许会向日本要求派遣更高级的官员来台,毕竟美国已经树下了一个很高的标准。

  李世晖是日本京都大学经济学研究科博士、政治大学日本研究学程教授,目前兼任政大“国家安全”与大陆研究硕士在职专班执行长。

  李世晖指出,核食不是科学问题、也不是经济问题,而是政治问题。其实日本一开始是以科学数据要说服台湾,比如符合欧盟标准等等。但日本在台湾2018年公投后才彻底的深刻理解是政治问题,不是科学。既然是政治问题,就要政治解决。

  台湾民进党政府是很希望能够把台湾和日本互动的这问题解决掉,“这对于台日发展是一块石头。”李世晖表示,日本希望台湾主动来解决这个问题。但是台湾内部有台湾的考量,因为涉及到食安、支持度和选举,必须在合适的时间点,在一定的支持度做这件事情。

  而台湾透过行政命令开放美猪,核食也会比照?李世晖说,对民进党政府来讲,美猪跟核食有一个对象差异。台湾无法抗拒美国的压力,台湾只能自己选择一个适当的时间点把美猪问题解决掉,才能让台美关系更进一步发展。因为美国对台湾太重要,不管国民党或民进党执政都不得不这么做。包括《台湾关系法》所形成对台海稳定的承诺、以及武器和防卫、或是部分军事情报等等;台湾会因为美国的这些重要性,而选择牺牲自己政治利益。

  李世晖研判,开放美猪民进党大概可以预估冲击到2022的选举,特别是农业县市。所以才要进行配套措施或是消除耳语,这是最优先的。因此,从现在开始民进党政府最优先的是,消除美猪进口的负面效应。

  另一方面,日本会觉得,台日关系还不错。而之前国民党政府挡下核食,民进党政府相对起来比较亲日,所以日本对于民进党政府开放抱有期待。李世晖说,最后民进党在这件事上面却让日本觉得失望,日本虽然也透过一些方法来调动民进党政府的积极性,但目前观察到的具体项目却还是很少。

 李世晖指出,日本断交后派到台湾最大就是总务副大臣,但实质的第一轨互动还没看到。再加上贸易上,台湾有在赚美国人的钱,但台日之间贸易逆差却很大,达200多亿美金“因为日本商品品质较好,台湾人很爱买日本东西。”

  因此,对台湾来讲,日本并没有用行动表示重视台湾。李世晖说,日本一直强调台日关系很好,但较少用具体行动表示。行动比什么都重要,美国的行动就是在《台湾关系法》的架构下协助台湾确保安全,日本则是缺乏实际行动,其对台湾的重要性自然下降。因为核食这个牺牲很大,美猪之后又开放核食,若是国民党成功操作这个议题,对于民进党的选情是很大冲击。日本必须用行动表现,对台湾很重要“让台湾能愿意为重要的日本开放核食。”比如通过《日台交流基本法》以及“台日FTA”等。

  美猪的事情,李世晖认为民进党政府大概也设下一个标准给日本看。“要用行政命令解决我也做得到”,最适当的时机也许是美国选举之后,或许到明年中还有机会,到时美猪议题应该已被其他议题覆盖。此外,若日本疫情受到控制,东京奥运将会如期举办,台湾人应该会在暑假的旅游旺季大量前往日本。而在“立院”休会期间,多数“立委”也许也会前往日本考察。此一氛围之下,是解决问题的合适时机。

  另一观点来看,李世晖指出,美国派了卫生部长跟国务次卿到台湾,解决彼此之间的“政治议题”。那日本要派谁?“这标准很高喔”,这就是台湾可以跟日本说,为了解决类似的政治议题,美国派了那么高的官员来台。日本至少要派个厚生劳动大臣来,或是农林水产大臣。毕竟美国都派阁员来了,这时就换日本去思考了。

  因为这标准放在那里,国务次卿的话,日本也许就要派相应的部会大臣,民进党政府也能接受。李世晖认为,台美之间已经设立一个标准,这对于日本来讲是很高的。这对于民进党政府来说,多了一个与日本互动谈判的空间。“台日关系可以因为这件事情获得进一步进展”,李世晖说,不要把核食问题视为一个台日关系发展的障碍,反而是契机。为了解决不得不摆脱旧有台日互动的体制,就要派一些不能来的官员来。

  为什么核食对日本来说那么重要?李世晖表示,核食在贸易来讲占的金额很少,但这无时无刻提醒日本灾后复兴还没结束。安倍晋三任内虽然外交评价很高,但灾后复兴在日本国内遭到批评。如果台湾同意开放,代表灾后处理已经没告一段落。这对日本来说很重要,这不是经济问题,是政策有无达标的问题。

  当然现在这个时间点,民进党还不想在这时处理核食,因此年底或是明年初都不是好时机,暑假就不错。李世晖指出,日本看到美猪进口后,也会希望台湾处理。日本也知道台湾政府会为这件事情付出政治代价,只要处理流程和时间点有进行沟通的话,日本不会在国际场合给台湾太大压力,前提是民进党政府要和日本有一定的默契和了解,处理时间点要考量内部民意等等。相对比较具体,也许要坐下来沟通一下。可能的时机点就是暑假左右,可能届时有一定的共识。来谈要派谁来谈就很重要。

  李世晖分析,也许会用支持台湾加入CPTPP来交换。毕竟承诺台湾加入CPTPP不是日本说了算,毕竟以这么多国家,只要有一个拒绝,台湾就进不去了。跟美国主导不同,美国可以压着其他国家。日本能不能有这种外交影响力,还要持续观察。若是CPTPP里面有亲中的国家,难度就会提高。

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