“路漫漫其修远兮”——收回战权的障碍与变数
虽然文在寅政府对收回战权一直念兹在兹，但摆在其面前的诸多障碍，使得其任内收回战权存在很大的不确定性。
一是韩军仍未摆脱对美国“核保护伞”和科技情报的高度依赖。韩国高度依赖美国卫星情报和战略资产提供的科技情报。此外，韩国国防产业体系也不完整，若美国拒绝提供“全球鹰”、E-8C侦察机、F-35B战斗机等高科技装备，韩国短期内也很难发展起相应的能力。
二是美国暗地里进行阻挠破坏。美国将战权视为控制韩国的重要工具，因而采取表面支持、实质反对的策略。今后相当长一段时期，美国很可能通过拖延韩军作战能力评估、要求韩国遵守《韩美原子能协定》关于不得生产浓度超过20%的浓缩铀燃料规定、完善韩美未来协同指挥体制等手段，提高韩国自主国防建设和收回战权的难度。
三是韩国国内政治议程的变化。当前，文在寅政府任期业已过半，韩国下届总统选举已经提上日程。而疫情的持续发展，也迫使文在寅政府将抗疫、经济、民生视为首要课题，降低了推进自主国防建设和收回战权的紧迫性。随着韩国民众关注重点转向下届总统选举，文在寅在收回战权问题上恐面临支持不足的困境。（来源：解放军报；作者：陈向阳——单位：中国现代国际关系研究院东北亚研究所） |
