提高政策效率是新作为的前提保障
文章认为，提高宏观调控政策效率是有效应对新冠肺炎疫情冲击、打好防范化解重大风险攻坚战的重要途径。适应疫情防控常态化新形势，宏观调控要统筹推进指标监测、调控方式、调控工具和评估机制等多方面创新，精打细算，确保把政策资源都用在刀刃上、紧要处，争取用更低的政策成本实现预期调控目标。
第一，统筹做好疫情和经济形势双监测。经济形势研判精准是搞好宏观调控的重要前提。新冠肺炎疫情传播范围和持续时间是影响当前宏观经济走势的最大变量，这就要求同时做好国际国内经济形势和疫情双监测工作。在对经济增长、总需求、工业生产、就业和物价等主要常规经济指标监测的基础上，增加对企业复工率、到岗率和开工率等指标的全方位实时监测，探索构建适应疫情防控常态化的经济指标监测体系，切实提高经济预测和问题诊断能力。此外，还要强化对健康宝等国内数据监测分析，密切跟踪国外疫情走势，为推进分区分级精准调控提供科学支撑。
第二，完善宏观调控跨周期设计和调节。经济周期波动存在很强的内在惯性且宏观调控政策具有滞后的特点，叠加新冠肺炎疫情对经济运行的扭曲影响，这就要求宏观调控操作必须加强跨周期设计和调节。一方面，要根据企业复工复产进度，适时调整逆周期调节政策的力度、重点和节奏，提高针对性和精准性，增强供需协同性，确保在物价总水平保持基本稳定的前提下逐步恢复国民经济；另一方面，还要树立底线思维、增强忧患意识，充分考虑全球疫情可能带来的超出预期变化，合理配置政策资源，避免短期内打光所有政策“子弹”，为守住经济基本盘留足余地和后手。
第三，持续创新和完善抗疫调控政策工具。为应对新冠肺炎疫情冲击，中国宏观调控不拘泥于常规性的经济政策框架限制，相继创新和完善了抗疫特别国债、列支疫情防控专项补助、阶段性减税降费、金融贷款贴息、专项再贷款、中小微企业贷款延期还本付息等一系列财政货币调控政策工具，为前期恢复宏观经济秩序发挥了重要作用。适应疫情防控常态化新形势，宏观调控要加快建立特殊财政转移支付机制，创新直达实体经济的货币政策工具，根据现实发展需要继续创新抗疫调控工具，以精准应对疫情引发的潜在冲击。
第四，谋划健全重大政策出台和调整评估机制。无论是理论还是实践，都没有应对类似新冠肺炎疫情冲击的宏观调控经验可借鉴，这极大增加了搞好宏观调控的难度。因此，探索建立应对疫情冲击的重大宏观调控政策和调整评估机制势在必行。要统筹利用好疫情发生以来的经济数据和现实案例，深度研究疫情对宏观经济影响的内在规律，为决策评估提供科学理论支撑。要以精准为导向，完善宏观调控决策机制，增强重大政策的调查研究、综合论证、风险评估的科学性，尽可能提高政策资源的使用效率。
|
