中评社北京6月30日电／据新华日报报道，作者：扬州大学中国大运河研究院研究员、大运河文化带建设研究院特聘研究员 姜师立
6月22日是中国大运河申遗成功六周年，也是大运河文化带建设正式提出三周年。为进一步推进大运河文化带建设，去年国家又提出了大运河国家文化公园建设的任务。江苏段作为大运河国家文化公园的重点建设区，2021年底前要完成建设任务，为全线树立标杆。国家文化公园建设没有先例可循，江苏要当好示范，必须在实践中探索，突出问题意识，强化全球视野、中国高度、时代眼光，破除制约性瓶颈和深层次矛盾，打造民族性世界性兼容的文化名片。为此，要处理好三个关系。
处理好保护与利用的关系
建立省级大运河国家文化公园管理局，完善管理体制。通过成立大运河国家文化公园管理局，并以此为龙头，加强条线资源的整合，可以统筹不同部门利益，强化顶层设计、跨区域统筹协调，构建工作协同与信息共享机制，在政策、资金等方面为地方创造条件，实现承上启下，从而形成中央统筹、省负总责、分级管理、分段负责的工作格局。
加强大运河国家文化公园的立法，推动保护传承利用理念入法入规。要通过专项立法，结合国土空间规划，对各类文物本体及环境实施严格保护和管控，严防大拆大建、监管失控，合理保存传统文化生态，完美展现运河风貌。通过流域性立法，构建公平公正、权责一致的生态补偿制度，纵向上突出以奖代补的生态补偿机制，横向上建立区域流域上下游“双向补偿”机制，确保属地管理责任得到有效落实。通过地方立法，调动沿线城市和不同部门保护大运河水生态的积极性，打造南水北调东线清水走廊，让一江清水向北流。
坚持整体保护，适度利用。既要保护好运河物质遗产，又要保护好运河的非物质文化遗产；既要保护好运河的文化资源，又要保护好运河的生态；既要保护好大运河遗产区、缓冲区范围内的文化生态资源，又要保护好风貌协调区、视觉廊道，以及运河沿线城镇聚落的文化与生态；既要保护好运河的主航道流经的区域，又要保护好历史上的运河遗址以及运河支流水系的生态环境和文化环境。特别是要坚持生态优先，加强运河生态文明建设，以江淮生态大走廊建设为抓手，努力打造山水秀丽的江苏大运河绿色生态带，让良好的区域生态环境成为大运河国家文化公园的有效载体。
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