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高孔廉:ECFA十年台出口陆省67亿美元
http://www.CRNTT.com   2020-05-19 00:10:47


前海基会副董事长、海峡两岸经贸文化交流协会会长高孔廉。(中评社 倪鸿祥摄)
  中评社台北5月19日电(记者 倪鸿祥)前海基会副董事长、海峡两岸经贸文化交流协会会长高孔廉接受中评社访问表示,2010年两岸签署ECFA至2020年2月止,台湾出口大陆产品享受的免关税金额达67.41亿美元,而大陆出口台湾产品的免关税金额为6.52亿美元,所以是大陆让利台湾,因为有成效,包括蔡英文及民进党官员纷纷表示不希望中断。

  两岸经济合作架构协议(ECFA)于2010年6月29日签署,2010年9月12日生效。2011年1月1日开始实施早收清单降税,今年6月签署届满10年、9月则是生效满10周年,外界忧心两岸关系持续升高对立,大陆将终止ECFA。

  高孔廉表示,ECFA中有“早收清单”(Early Harvest),也就是初期免关税项目,大陆给予台湾539项工农产品,台湾给予大陆269项工业品而无农产品。2010年两岸签署ECFA后,隔年1月1日实施至2020年2月止,台湾出口大陆产品享受的免关税金额达67.41亿美元,而大陆出口台湾产品的免关税金额为6.52亿美元,所以是大陆让利台湾。

  高孔廉指出,被列入“早收清单”免税的工业品跨及许多行业,特别是机械、石化、运输工具、纺织等,其中机械及运输工具等产业许多是中小型零件业者受益,据统计免税项目出口大陆金额之成长率约高于非免税项目3%,可见成效不错。

  高孔廉,农业产品虽然金额不大,但却是台湾农民的心血,其中包括茶叶、石斑鱼、释迦、莲雾、柳丁等,尤其2011年以前两岸农业贸易,台湾一直处于逆差,ECFA生效后,逆差减少了,甚至于2013年转为顺差,但很可惜,2016年政党轮替后,两岸关系翻转,又转为逆差。

  高孔廉向中评社强调,事实证明ECFA的实施对台湾总体而言绝对有利,无论是大中小型制造业或农民都普遍受益,如今由于即将届满10年,民进党政府深恐陆方会叫停实施,一些官员纷纷跳出来,希望ECFA能够延续。蔡英文2010年和马英九辩论时曾批评ECFA是卖台,但她2016年当选后却说要概括承受;陆委会主委陈明通、前“国发会主委”陈美伶、“经济部次长”林全能都说过希望ECFA不要中断,如果ECFA真的不好,蔡政府有权宣布停止,为何不宣布?

  高孔廉表示,“经济部长”沈荣津曾说大陆若中止ECFA,对台湾外贸金额影响在5%的范围。成功大学政治经济学研究所教授丁仁方依数据统计,影响外贸金额约196亿美元,占出口的11.3%,对于受影响个别厂商而言,冲击不可谓不大。

  高孔廉分析,台湾是以外贸为导向的经济体,让台湾企业对外有公平竞争的环境非常重要,但台湾受限于国际情势以及两岸关系的影响,直到2010年为止,只能跟中美洲5个“邦交”国签署4个FTA,其贸易额只占台湾总贸易额的0.2%,因此极有必要另行开拓FTA。

  另方面,中国大陆与“东南亚国协”(ASEAN)10国于2002年签署FTA的架构(Framework)协议,2010年正式完成签署FTA,若台湾不在其中,商品竞争地位必不如ASEAN。

  高孔廉指出,依“贸易移转效果”,ASEAN生产的产品出口中国大陆零关税,台湾生产相同产品出口大陆要征高关税,大陆的企业当然会向ASEAN购买;所幸当时台湾的产品科技含量较高,冲击相对较小;然而,ASEAN的产品科技含量不断突飞猛进,竞争压力愈来愈大。

  高孔廉说,台湾急欲与大陆签署ECFA以化解经济被边缘化与空洞化危机,大陆方面也想加强与台湾的经贸结合,于是两者一拍即合,但又因一步到位的FTA冲击太大,所以双方同意先谈架构协议。

  高孔廉表示,从“投资移转效果”角度分析,在台湾的企业为了享有零关税与通关便捷的优惠,就会从台湾出走,转到大陆或与大陆签署FTA的ASEAN投资,如此将造成台湾产业的空洞化,关厂或外移的结果就会造成失业,减少税收,降低出口,对于台湾经济及社会层面均有不利影响,所以台湾必须签署两岸ECFA,从此台湾企业出口大陆的产品得以减免关税及排除非关税贸易障碍,也为台湾服务业者开启大陆服务业市场的先占优势,更为台湾融入区域经济整合奠定了新的里程碑,所以ECFA对台湾非常重要。

  海峡两岸经贸文化交流协会(海贸会)于2007年3月6日由江丙坤设立并担任创会会长,推动两岸经贸、文化交流合作。2008年5月江丙坤出任海基会董事长,海贸会会长由金仁宝集团董事长许胜雄接任,2013年3月江丙坤卸任海基会董事长后重新接任会长,2018年12月10日江丙坤过世,海贸会2019年3月21日进行换届改选,由高孔廉当选会长至今。 


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