深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，就要既看到中国特色社会主义制度的优越性，做到“坚持和巩固”；也要看到一些具体制度和体制机制的短板，做到“完善和发展”。前者要求我们坚定制度自信，后者要求我们积极推进制度变革。习近平总书记指出：“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。”既强调制度自信，又强调制度变革，这两方面是辩证统一的。新时代制度建设更多面对的是深层次体制机制问题，对顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。
就制度自身发展而言，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，不可能一蹴而就、一劳永逸。国家治理体系和治理能力现代化的目标必须随着实践发展而与时俱进。不断推进制度创新，让制度更加成熟更加定型，是新时代中国共产党人面临的历史任务。习近平总书记强调，“今天，我们党处在这样的历史方位上，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”，“为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。党的十九届四中全会提出的目标和工作任务，具有鲜明的问题导向，要在固根基、扬优势的前提下，扎实推进补短板、强弱项的各项工作。既排查梳理之前各项改革任务的完成情况，已经完成的继续巩固深化，尚未完成的持续推进，又要把全会部署的任务及时纳入工作日程，实现有机衔接。在坚持和巩固好中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的前提下，坚持从我国国情出发，积极吸收借鉴人类制度文明有益成果，加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。同时，及时总结实践中的好经验好做法，成熟的经验和做法可以上升为制度、转化为法律。在统筹协调中完善和发展中国特色社会主义制度，把我们的制度优势更好转化为国家治理、社会发展的现实效能。
当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期，发展形势总的是好的，大局是稳定的，但面临的风险也是多方面的，正如习近平总书记所指出的，“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多”。面对决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，必须坚持底线思维、强化风险意识，坚定战略定力，善于用中国特色社会主义制度的“刚性”提升斗争信心，用中国特色社会主义制度的“韧性”提升斗争艺术，运用制度威力应对一切风险挑战。
（作者：郑萼，系首都师范大学党委书记，本文系国家社科基金委托项目“习近平新时代中国特色社会主义思想对发展马克思主义的原创性贡献研究”［2018XZD05］的阶段性成果） |
