2、大陆：国家统一的底线不容挑战
随着中美贸易谈判的逐步开展，中方专家学者和政府官员形成了短期应对共识：管控分歧，以时间换空间，为国内产业转移升级和技术革新争取机会，从而把握中美经贸合作的主动权。对于中方来说，经济利益可以有所割舍，但国家主权不容半分让步。原本民进党上台以来多次破坏两岸和平交流的行为已经触犯了大陆底线，两岸摩擦逐渐升级，大陆态度愈发强硬，在国民党领导台湾地区期间尚无话语空间的“武统”声音在大陆民间越来越大。虽然习近平主席“两岸全面融合发展”的核心对台思想是当前全党全大陆的对台工作准则，仍然强调“和平统一、一国两制”与“六个任何”，否定了武力统一的必然性，官方机构国台办在公开场合明确表示和平统一的大政方针不会改变，但两岸关系紧张态势如若在蔡英文第二任期内继续延续，大陆方面将被迫无路可退。
尽管美国对华贸易制裁的危害正在蔓延，台湾地区也因为与大陆经贸关系紧密而受到波及，然而台湾当局却牺牲人民利益选择配合美国破坏两岸供应链的经济政策，扩大了贸易战对中国经济政治的影响。大陆在两岸经济力量对比的优势决定了经济上大陆或许可以被美国牵制，但不会被台湾地区牵制，针对当前形势，大陆已经采取了包括惠台政策直接单方面制定而不与台当局协商、及时更新惠台政策吸引台商投资工作等措施，在惠台26条措施出台后，台湾岛内不同民调结果显示超过半数的受访者有前往大陆发展的意愿，说明无论外界形势多么严峻，大陆坚持加强两岸融合、惠及台湾民众的政策方向是有效的、明智的。另一方面，在美国和台当局多次挑衅大陆国家主权的行动中不难发现让步和收敛态势，例如蔡英文在胜选后的记者会上谈及两岸问题时仍然留有余地，美国在通过“台北法案”时对美台经贸合作等内容进行叙述降级或删减，说明目前两方暂时不敢突破大陆《反分裂国家法》的红线。在两岸三方的较量中，大陆的经济实力不算垫底，政治上又紧握两岸关系的主导权，不至于完全沦为美国囊中之物，未来的战略选择将至关重要。
3、台湾：政治强行向“美”但经济难以把控
自蔡英文上任以来，台当局的两岸关系政策主旨就是全方位“去中国化”的反融合，在中美贸易争端中同样扮演了“仇中反中”的角色，根本目的是藉助美国支持进一步推动“事实台独”的实现。从主观上看，基于“台独”党纲的民进党近年来政治路线愈发激进，但两岸经贸合作密切极大减小了台湾地区政治“独立”的可能，蔡英文第一任期内的“新南向计画”和“台湾经济发展新模式”就是为了转移岛内外贸重点和减轻对大陆的经济依赖，从而削弱大陆对台的经济牵制能力，为“台独”扫清障碍。虽然蔡英文的经济战略在促进台湾地区的经济发展方面确实取得一些成效，可2017和2018两年的两岸贸易不降反升，其经济政策中的政治目的没有得到充分实现，这个时候美国发动对华贸易争端成为台当局的“机遇”，台当局与美国形成经济上减轻对华贸易依赖、政治上反对两岸统一的美台共识，不仅藉美国之手为“台独”造势，而且增加对美贸易的比重，将自己的生死大权交到美国手中。从客观上看，台当局对岛内经济盲目乐观、对美国支持盲目乐观，这种过分依赖不可控因素的做法将使得台湾地区的和平发展陷入困境。
政治方面，蔡英文的“抗中”法案和政策与美国连续出台“保台”法案相互作用，将两岸敌对情绪炒至高潮；加之全球危机期间台当局政治化抗疫，甚至引起了岛内民众的反感。首先台当局通过政治示好换取美国多部法律和多次言论支持，除了已经通过的3部法律，还有多部法案在美国国会等候通过，如“台湾主权代表法案”、“台湾保证法”等等，对台湾问题的插手程度逐渐加深，甚至触及两岸关系的红线。其次疫情期间民进党当局的政治化抗疫严重伤害大陆民众感情，一是在美国都改口的情况下仍将“新冠肺炎”称为“武汉肺炎”；二是防疫双标，将纽约和武汉两城返台的民众给予不同等隔离待遇，禁止口罩出口大陆却向美国、澳大利亚捐赠口罩，“口罩外交2.0”甚至引起岛内民众的不满。至于“反中亲美”的实际效果如何，还需观察世界卫生大会台当局是否能以台湾之名参加、现存15个邦交国是否出现断交。但无论如何，美国对台支持建立在本国优先的原则之上，一旦利弊权衡有变，台当局寻求的“台独”支持只能做空。
经济方面，2019年岛内经济看似“惊喜”，经济增长率两度上调，重要原因在于台商投资回流、对美出口增长和美国经济景气红利，②但中美贸易战的持续紧张将长期不利于台湾经济发展，特别是2020全球新冠肺炎的爆发直接打破台湾当局的“经济算盘”。美国经济在疫情期间受到重创，意味着一段时期内台湾经济将失去美国经济红利；虽然因为中美贸易战台商对大陆投资环境看衰，且大陆经济同样因为疫情遭受严重打击，但大陆作为全球率先控制疫情恢复生产生活的地区，抢占了2020年经济复苏的先机，可能重新调整台湾投资者的节奏，将上一年向美转向的脚步再次拉拢回来；疫情发生后民进党当局相继出台两波“纾困”方案，实际效果却饱受岛内专家质疑，岛内经济的衰退可能迫使投资者将目光转向更有活力的市场，阻碍“台商回流”的推进。进入第二任期，蔡英文以“经济发展新模式2.0”继续指导台湾经济发展，但是新战略中以AI、5G为重点的创新产业也是中美战略博弈的重要内容，没有大陆方面的支持，台湾在建设创新产业的路上将困难重重。
三、中方反制应有理有利有节
1、有理：做好打持久战的充分准备
中美关系和两岸关系的结构性矛盾决定了中美贸易战不会停，两岸风波也不会止，中方未来将长期面对对外贸易和台湾问题出现的各种棘手问题，这是我们必须要做的心理准备和战略准备。2020年4月，习近平主席在中共中央政治局常委会上提出“要坚持底线思维，做好较长时间应对外部变化的思想准备和工作准备”。对于中国而言，提升中美贸易战的应对实力根本在于国家综合实力的强大，而国家综合实力的强大离不开两岸的和平统一，这两点也同时与国家经济发展水平密切相关。中国的经济发展已经走过量的积累阶段，中美贸易战将质的提升显得更加紧迫。长远来看，一是要加快完善并升级产业链。21世纪前二十年的全球化大大提高了世界各国产业链的依存度，然而此次中美贸易战和新冠肺炎的爆发，显示出危机时刻一个完整的产业链对一个国家的生存至关重要。中国与美国之外的其他国家相比产业链最为完整，这是中国在中美贸易争端中的优势，下一步还要将这个优势更加突出，就是完善与美国相比的较为弱势的上游产业链，才能减少美国对华贸易制裁的筹码。二是要继续坚持发展“一带一路”倡议，深入参与全球自由贸易。“一带一路”加紧了中国与沿线国家的经济联系，特别是与欧盟国家的联系，为中国反制美国经济要胁做出了巨大贡献。在华为5G事件中，欧洲主要资本主义强国都抵制住了美国抗议，选择与中国合作。因此在全球碎片化逐渐成为潮流之时，中国反而应该逆主流而为之，将“一带一路”当作参与全球自由贸易的台阶，通过“一带一路”加强国内企业的生命力和竞争力，以高品质的中国制造和中国发明迎接自由市场的挑战。三是细化台湾问题应对方案，牢牢钳制台当局的“急独”行动。虽然台当局尚未在官方正式层面提出“台独计画”，但目前岛内已经有“急独”分子将“制宪公投”再次搬出台面，大陆可以顺其道而行，制定“反台独”李克特量表，按照对两岸统一的危害程度将“台独”行动分类，申明对不同程度的“台独”行动大陆采取的不同程度的反击行动，防止台当局和美国将两岸关系推到不可挽回的严峻形势。
2、有利：把握新冠肺炎的机遇期
一是利用好公共外交手段，争取国际话语权，树立良好的国际形象。中美贸易战以来，美国在国际社会对中国进行诸多类似于“经济霸权”的形象抹黑，以至于此次新冠肺炎中国对世界各国的医疗援助反而引起了一些国家的贸易警惕，担心对中国经济过于依赖，但是另一方面，美国对新冠肺炎的污名化引发世界人民对种族歧视的严重抗议使其自食恶果。关键时期，两国外交部门在国家层面的互相质疑是不理智的，中国可以发动公共外交力量，在国外主要社交媒体和电视媒体中增加中国声音的曝光度，普及中国为全球抗疫所做的贡献和牺牲，澄清对中国经济发展的敌视、对亚裔族群的歧视，缓解中国面临的外交环境的紧张形势。二是加快经济复苏抢占先机，吸引“回流”台商再次“出走”。虽然中国已经率先走出疫情阴霾，但世界主要国家和地区仍处在疫情的攻坚克难时期，中国在第一季度国内经济停摆后还要面临国际订单取消的外贸形势。此时应充分发挥国内市场的需求拉动作用和产业链完整带来的充足生产力，推动国内经济发展。台湾地区在疫情冲击下同样出现“寒潮”，但自愈能力不足，待疫情结束后，大陆作为世界最先恢复活力的市场，必然会吸引受损严重的台商紧急“回血” ，经济发展压力将是台湾当局在两岸关系中除军事安全压力外的另一重要考量，台湾地区的地理位置和民族文化决定了两岸经贸关系必然紧密连结，是无法回避的客观经济规律。
3、有节：坚持和平合作的发展主流
中美关系在建交40年后，从“战略协调”转向了“战略竞争”，但对于中国而言，只有中美关系稳定才符合中国的根本利益。在应对美国打压之余，中方应继续坚持和平发展的道路，努力寻求中美竞争中的利益平衡点，尽可能的减少美国中间人士的对华敌意，维护与美国友华派的稳定关系，从而牵制美国“遏制派”的极端行动，同时努力创造中美合作共赢的机遇，在中国利益不受侵犯的前提下保护美国利益的合理诉求，阻止中美关系向全面对抗的方向恶化。新冠肺炎疫情期间，美国近百名战略界人士呼吁中美加强防疫合作，中国驻美大使也呼吁两国同舟共济，力促中美两国相向而行。至于两岸关系，只有稳住两岸和平发展的大方向，才能将美国的“台湾牌”柔力化解。由于台湾当局的“反中”行径，台湾商界对今年即将到期的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）是否续牵充满忧虑，大陆应把握台湾民众的这一心理，向台当局施加压力，督促两岸关系重回和平发展的主线。而且由于“中华民国宪法”对“一中”原则的限定，加之民进党内部也有呼吁蔡英文改善两岸关系的声音，如果蔡英文能在第二任期的就职演说上释放善意，大陆就能藉此机会进一步推动两岸融合进程，打消部分“急独”人士对“两岸脱钩”的希望。
在两岸三方的较量中，美国自始至终都只在乎打压中国和维护本国利益的终极目标，一旦台湾问题的形势对美国这一目标的弊大于利，美国在台湾问题上消耗的意愿和支出将大打折扣，利益链关系为美国>台湾≧大陆。而中国追求的是内部和平统一与中美合作共赢的“共同命运”，既维护本国整体利益，也谋求两岸特别是台湾人民福祉，又实现大国竞争的良性发展，利益链关系为大陆=台湾≧美国。对于台湾当局而言，从现实来看他们谋求的“台湾独立”显然与台湾人民的利益相违背，但在其主导的话语体系中“台湾独立”即台湾地区的最大利益，如果美国支持这一目标，就是他们最大的“盟友”和“依靠”，如果美国不能给予理想的帮助，也不会成为他们的“敌人”。因此在台湾当局眼中，利益链为台湾≧美国>大陆。如果不能理清两场较量中的利益关系，将会严重阻碍自身的政策判断，为两岸三方的发展造成难以弥补的损失。两岸关系和平统一有利于将中美贸易战对大陆和台湾的损害降到最低，正因为美国首先认识到这一点才加大打“台湾牌”的力度，希望台当局尽早看清真相，找准自身地位，与大陆一起共克时艰。
注释：
①贸易战改变了我国产业链什么?[R].蒋冬英:兴业研究,2020.
②中美经贸摩擦大背景下 2019年台湾经济形势的“惊喜”与“隐忧”http://www.huaxia.com/thpl/djpl/2020/01/6326290.html
课题专案：四川省社会科学院新苗课题《中美贸易战对两岸关系的影响》；项目编号：19YXM16。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年5月号，总第269期） |
