二、长三角区域一体化的发展前景
长三角区域一体化战略中的城市发展定位应以全球化、国际化作为坐标体系。长三角城市群是我国参与国际竞争的重要平台，因此，长三角区域内具有全球经济参与能力和综合竞争力的城市，要率先确立面向全球化、国际化的发展定位。总体上，长三角城市群诸城市的国际化定位可以依据各地实际发展状况有多层次体系。
一是上海的全球中心性城市定位。按照“上海2035规划”，上海是长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的现代化国际大都市。上海应定位为全球中心性城市，导入全球资源，利用上海优越的空间区位，通过改革开放、“一带一路”建设和自贸区的战略谋划，不断以金融服务、国际商务、科技创新、空海运输和文化交往的外向型发展能力，加快谋求全球化时代的世界级中心城市地位，同时，积极发挥上海为长三角世界级城市群的发展导入和导流更多全球化资源的功能，更好地释放上海引领长三角区域深度参与国际化竞争的“龙头效应”。
二是南京、苏州、杭州、无锡、宁波等城市建设具有全球影响力的产业核心型城市定位。在上海全球中心性城市带动下，推动南京、苏州、杭州、无锡、宁波等经济、文化、科技、区位条件等方面具有较大国际化竞争能力的重点城市，加快构建以全球化产业分工、国际化经济参与为主的经济结构与产业体系。杭州的互联网与电子商务产业，宁波的航运与贸易，苏州的外向型工业，无锡的物联网与智慧制造，南京的半导体与晶片等现代特色产业，完全具备了参与全球竞争的基础能力。这些重点城市，要通过培育更多外向型企业，更加深度参与全球产业分工，占领全球价值链的有利位置，吸纳更多外商投资，参与更多全球市场竞争，努力提升城市国际化水平，实现长三角地区除上海之外的“全球化产业核心城市”转型，为长三角世界级超级城市群参与全球化、国际化竞争发挥“群聚效应”。
三是推动其他长三角外向型城市经济体形成“雁群架构”。合肥、常州、扬州、南通、泰州、昆山、嘉兴、湖州、台州、江阴、常熟、张家港、太仓、宜兴、绍兴、舟山、义乌等一批具有较多外向型企业的地级市与县级市，基本都拥有一批外向型工业企业和贸易企业，大多是中国改革开放进程中外向型城市经济体的代表性城市。要通过科学规划、合理定位，从城市经济结构、城市建设、城市文化等角度，加快发展步伐，打造长三角地区多层级外向型经济发展的“雁群架构”。
就产业与科技发展前景而言，长三角地区是中国先进制造业发达地区，新材料、智慧制造、新能源、生物医药、精细化工、半导体、晶片、汽车制造、装备制造、钢铁、石油化工、家电生产、家居制造等现代工业企业大量集中在长三角地区，同时农业现代化、集约化水平较高，设施农业走在全国前列。因此，长三角更要发挥产业和科技的先发创新优势，瞄准并聚焦建设世界级先进制造业集群的使命，以及中国从2020年到2035年基本实现社会主义现代化的目标，设计具有前瞻性的城市功能定位，加快探索和推进中国的现代化进程。为此要进一步提升长三角诸城市的产业科学布局，通过诸如“G60科创走廊”的规划，继续推动“扬子江生态工业走廊”、“G42现代服务业走廊”、“G25生态休闲走廊”、“G92互联网走廊”和“G2现代农业走廊”等发展规划，把科技创新、现代工业、先进制造业、互联网产业、现代服务业、休闲旅游产业和现代农业等进行统一规划发展，形成长三角地区丰富的先进工业、现代服务业、现代农业等跨区域产业带，串联沪杭、宁杭甬、沪宁皖、沪苏扬淮等城市产业发展特色，依托每条走廊上的产业优势，不断积聚更多的新增企业和创新动能，推动以“产业带+城市带”的“双带”同步发展，为实现中国从2020年到2035年基本实现社会主义现代化的目标奠定扎实的现代化产业和城市化基础。
三、在长三角区域一体化进程中促进两岸经济合作
1.在长三角区域一体化进程中推动台资企业跨区域布局。
长三角各地都有自己的比较优势，长三角区域一体化进程为各地发挥自身资源优势、取长补短和协同发展创造了更大的空间，在长三角区域一体化的推进过程中，长三角各地的台资企业也可依托各地的优势资源禀赋进行跨区域布局，优化资源配置，共享长三角一体化进程的红利，推动台资企业在长三角整个区域内的协同发展。台资企业可将区域总部及核心研发机构设在上海、苏州、南京和杭州等门户型重点龙头城市，充分利用当地的经济科技和金融资源以及对外开放交流力度大的优势，同时将生产企业散布在整个长三角区域，依托长三角区域一体化带来的便利性依托各地优势资源组织生产运营的协同，节约成本，提高生产效率，共享长三角区域一体化的收益。
2.两岸共同构建长三角国际化的“人文区位”。
城市化发展到后工业社会之后，城市文化越来越具备了“软实力”战略引擎功能。长三角区域一体化进程既要推动上海的国际化能级和影响力提升，让上海扮演好一个全球城市竞争中的“中国代言人”角色，同时也要推进南京、苏州、杭州建设世界级的文化名城与旅游城市，通过会展、会议、旅游推介、文化周、主题日等方式，加快走向国际舞台，推广和行销自己的城市文化旅游目的地形象，利用上海、南京、苏州、杭州的文化旅游影响力，拉抬长三角城市群在全球范围内的“文化区位”和旅游竞争力。台湾文创产业发达，在长三角打造世界级文化名片时可发挥重要的作用。长三角各地政府要积极营造两岸文创产业合作发展的氛围，完善知识产权的保护，重视法规和政策体系建设，鼓励逐步建立以市场为导向、产学研良性互动的两岸文创产业合作体系。
3.健全优化长三角两岸经济合作模式和平台。
长三角区域一体化涉及社会经济管理各个领域内的全面改革和管理优化，长三角的两岸经济合作也可进一步全面优化创新合作模式并建设有效率的创新合作平台。在合作模式方面可以积极推动长三角民企与台资企业的联动发展，积极向共同研发、经验管理、创造品牌、知识产权保护及联手制定标准、拓展国内外市场方面深度合作。平台建设方面，可以建设跨行政区的两岸经济合作示范园区，加大对两岸企业合作的政策支持力度，推动台资企业在园区内做大做强。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年12月号，总第264期） |
