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从台湾视角解析“习五点”
http://www.CRNTT.com   2019-12-14 00:19:25


2019年1月2日习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中提出了“习五点”
  中评社╱题:从台湾视角解析“习五点” 作者:滕昕云(台湾),淡江大学国际事务与战略研究所博士、台湾国际战略学会研究员

  2019年1月2日习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中,提出了“习五点”,让这一年来,大陆统一台湾问题一直成为热门话题。“习五点”到底意味着什么,反映出了什么样的潜在意涵?本篇的重点就是从台湾的角度出发,来检视台湾民众对于“一国两制”的态度与看法,并对相关的议题作出适切的分析与建言。

  壹、“习五点”将武统提上议程?

  一、外界解读:大陆开启了统一工程之进程

  统一台湾,是习近平“中国梦”拼图中不可缺少的那一块,少了这块,这个梦就不圆了。

  在中美贸易战与中国大陆经济下行的双重压力下,习近平的中国梦推展的进程似乎遭遇到了瓶颈。所以统一台湾,乃成为习近平中国梦实践的另一条良好途径。

  然而如何达成统一?这就是习近平目前所深切思考的议题。“一国两制”是当前以中华人民共和国为主体,所能提出被认为最可能实践和平统一的方案。这也是理论上用以化解两岸制度不同,价值观不同的现实障碍的最好统一模式。所以“习五点”的重点就是以“一国两制”来实践两岸的和平统一。

  祇是习近平又在内容中表达了不承诺放弃使用武力的话语,遂使得全篇以和平统一为基调的演说,被外界解读为习的弦外之音,将是以武力统一作为统一工程的选项。这点在外媒中被刻意聚焦且放大,反而成为时人所关注的重点。例如,美国电视新闻网CNN与纽约时报,不约而同以“中国警告台湾”作标题,称习近平的讲话为“变相威胁台湾”。

  对此,大陆官员与学者屡屡强调,习近平全篇的讲话中,仅祇有一小段提及不承诺放弃使用武力,然而外界均将注意力放在武统,并以此来界定这就是习近平讲话的主轴,这是不正确的解读。

  为什么会有这样的解读?应该说,现在提出“一国两制”会让外人想到以中国为本位的统一方案。在邓小平首度提出“一国两制”的当下,就是要将台湾问题从政治挂帅的框架中解放出来,交由历史处理,也就是在宽松的一个中国的概念之下,由海峡两岸各自发展,随着时间的久远,历史长河的滚进,终有一日,两岸会在政治制度、经济模式、社会型态均趋近于一致时,自然而然合而为一。

  当时的中国大陆甫自文革的浩劫中走出来,各方面百废待举,民众亟待休养生息,中国大陆的总体国力,欠缺改变现状的能动性。然而今日大陆与当时已不可同日而语,以今日大陆的国力与地位,外人看待“一国两制”,已经不再具备当年邓小平所提出时的两岸并行发展的特殊意涵。

  但无论如何,所有对于“习五点”的解读,一致认为习近平已经将两岸统一提上了议事日程,也就是说,大陆将启动国家的统一工程。而这个议事日程,将由大陆方面主导,而要台湾方面被动接招。

  二、“一国两制的台湾方案”

  之所以说是大陆主动抛出议题,而要台湾被动接招,就在于“习五点”中提出了“两制的台湾方案”。这项设想的本意应是在向台湾释出善意,由台湾同胞自己提出以台湾为本位的“两制方案”,作为双方讨论的基础。由于“一国两制”和平统一的议题是由大陆方面所主动提出的统一方案,但在台湾政治人物的恶意炒作之下,让这个善意受到了削弱。因为这意味着,第一,对于这个议题你必须给予具体的正面回应,否则就是拒统;第二,“台湾方案”祇是讨论的基础,至于是否采纳,其决定权仍然在大陆手中。

  现在就引出了另一个议题,假如台湾方面一直拒绝或者回避与大陆协商“一国两制”的统一议题,是否会被视作另一种形式的“台独”,而成为符合大陆动用武力条件的一个要件?近年来,由于大陆的国力因着经济发展而上升,解放军的军力也达到了空前的水准,因此部分大陆人士,已经开始出现一种论调,将台湾内部的“维持现状派”,视作为“华独”,或者“独台”,也是统一的障碍,以有别于主张台湾独立的本土激进派别。

  这也就是外界将习近平的讲话视作施放“武统”信号的一个缘由,他们认为,无论就中、近期而言,台湾并无将“统一”放入设定议题的迹象,那么大陆现在提出统一,将可能会以武力为后盾,逼迫台湾当局与大陆洽谈“一国两制”的台湾方案。不要忘记,习近平说:“制度不同,不是统一的障碍,更不是分裂的藉口。”这句话事实上就是去除了以往台湾方面所设定的统一前提,那就是称大陆必须民主化才有谈统一的空间。现在习近平明白提出,这点不是藉口,一国两制可以解决这个问题。

  贰、台湾民意与“一国两制”方案

  一、台湾主体性vs中国梦

  台湾主流民意现阶段一直不接受“一国两制”之议。当前台湾民众对习五点“一国两制”的抵触态度,正可以说明长久以来台湾与大陆两方在价值观体系上的对立情形。

  台湾主体性,可以说就是现今台湾全体住民所形成的命运共同体,也就是大家生活的全部,其内涵包括历史的共同记忆、共同的生活方式、奉行的政治制度,以及多元价值观的体现。这里的台湾主体性,与民进党提出的“台湾共识”不同。民进党的“台湾共识”仅祇能代表“他们”那一部分台湾人民的政治与情感的认同而已。而台湾主体性讲的是现在所有住民对在共同生活中,对于同样的一个终极目标的奋斗与追求,所形成的一种集体感情。由这样的一种出发点,所牵引出生活在这一块土地上的人的共同情感与身分认同。

  对台湾未来出路的辩论,其所立基之点,也就是多数人所认同的“现状”。这个现状就是当前台湾住民的共同交集,国号是中华民国,治权及于台澎金马,实行民主政治、市场经济与多元社会。大家认同与接受这个现状,至少这个现状能够满足每个人所需,使其能在其间谋取个人与家庭的福祉。统与独,就是在选择未来台湾的走向,而在目前尚未有多数的共识之前,大家所认同的共同公约数就是这个“现状”。

  对台湾民众而言,一国两制,仅祇给出了一个选项,却也是唯一的选项。习五点在台湾民意上的扞格,其根源产生于此,假如未能理解这其中的差异,则两岸问题,将持续成为一道难以化解之题。

  二、“全民公投”的最后门槛

  习所提“一国两制”的台湾方案,无论经过各种先期之政治协商,达成了如何的共识,依照当前台湾的公民参政制度,其最后一定会将“一国两制”交付公投,由全民来进行决断。因为接受一国两制兹事体大,没有任一政党敢于在政党架构的决策层次中,就独断处理这个议题。同时,反对“一国两制”的群体,若要封杀、阻挡本案,也会诉诸于“全民公投”,以全民意向的表达,来作为接纳与否的依据。因此,一国两制的统一方案,如果要在台湾实践,则必然需经过台湾住民的“全民公投”的考验。

  如未能争取绝对多数民意下所实施的“一国两制”,不是不能解决问题,恐怕祇会带来更多的隐患。今日两岸处在分裂分治的局面下,台湾内部发生台独分离主义,还能说是历史因素的后遗症,其责任可推诿给台湾内部。一旦“一国两制”实施后,台湾保持现有的政治体制与社会制度,这就表示台独思想仍有其生存的空间,万一两制之下的台湾内部台独意识抬头,甚至成为实质的政治运动时,如何在“两制”下处理“台独”,就变成大陆自身的责任。

  是以,“一国两制”实施的前提条件,必须是台湾内部民意具有高度共识的状态下,始有水到渠成的条件,强行推动恐将后患无穷。故大陆方面现在所推行之促进统一的各种政策与举措,一定要以争取台湾至多的民意共识,至少要让“一国两制”议题在台湾“全民公投”中,能够获得绝对多数过关,这样的和平统一才有实质的意义。

 


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