利用税收的杠杆，对“二次分配”进行调整，是当代资本主义社会的成功经验。西方发达国家社会稳定，社会矛盾缓和，一个重要的手段，就是根据实际情况改革税制，按财富收入制定递增税率，加大对高收入阶层的税收，这是资本主义发展的规律。既然香港是资本主义，当然也不能违反资本主义的规律。香港的“低税政策”起于上世纪六七十年代，有利于经济起飞和财富积累。但随着社会发展变化，如果仍然不加区别地实行低税政策，那就必然会产生负面的作用。
笔者不是主张改变香港的低税制，而是认为，在长期坚持低税政策的前提下，可以考虑对税制做一些弹性的处理，比如调整利得税、薪俸税的递增税率。根据营业利润，实行利得税的递增税率；同时加大薪俸税的递增税率，以达到对个人财富适度“削峰”的目的。
还比如，适当宽减中低层的入息税和间接税，特别是涉及普罗大众日常生活的税种，以减轻中下层及丧失工作能力者的负担。
又比如，香港本地制造业早已转移出去，作为主要支柱产业的房地产和旅游主要靠外部流入的资金支撑。而香港投资者的大部分利润收益来自香港以外地区，如果其获利者为港人身份，也应当适当征税。对在港经营活动的离岸公司，其经营、收入和税收也应当接受香港政府的监管。
政府通过调整税率而增加的收入，主要用于增加社会福利，填海造地，增建公屋和廉住房，解决紧迫的民生问题，加大对中低收入阶层和非就业人口的救助。
以上改革并非“杀富济贫”，而是根据经济发展规律和社会需要，作必要的政策调整。香港基本法一百零八规定，香港特区可以“参照原在香港实行的低税政策，自行立法规定税种、税率、税收宽免和其他税务事项。”因此，上述做法并不违反香港基本法。 |
