看点2 探索创新，优化监督路径
针对熟人社会“问题难发现、发现难监督、监督难有效”的“三难”问题，昆明市纪委监委利用“单元制”交叉滚动监督优势，形成单元组成员与被检查单位“人地两疏”，采取不打招呼、不听汇报、不用陪同、直插现场的“三不一直”检查方式，解决“三难”问题。
今年1月，西山区金碧街道日常监督“零报告”引起了市纪委监委第五监督单元组的注意。自主分析研判后，第五监督单元组决定下沉到该街道一探究竟。“突袭”中发现两名窗口工作人员上班时间在电脑上玩游戏。由于面孔生，见到组员后工作人员并没有发现异常，照玩不误，直到组长亮明身份，两人才急忙拔掉电源线。
单元组随即召开反馈会，要求街道党工委和纪工委说明情况，督促落实“两个责任”。街道纪工委书记表示：“我们时常也监督检查，可大家一个锅里吃饭，低头不见抬头见的，说重了怕影响感情，说轻了一笑就过了，程度不好把握，效果就不太好。”金碧街道负责人当场检讨：“平时这块工作我都甩给了纪工委，确实模糊了自己的责任，我们立即整改。”
“收兵回营”的路上，来自西山区纪委监委的李克说：“以前我们来检查，刚进大门他们就知道纪委的来了，还没检查都已‘整改’了，交叉监督面孔陌生，监督者敢于大胆监督，‘神兵天降’让被监督者无从准备，效果出乎意料。”
“熟人社会”监督难，“关系网”“说情风”“拉不下面子”“下不了狠心”，问题难发现、发现难监督、监督难有效。“熟人社会”监督难正是“单元制”监督主攻的监督痛点之一。
“既要查突出问题，又要查潜在问题。日常监督中报喜不报忧，‘形势一片大好’的单位也是我们监督的重点。”在自主研判分析会上，市监委委员董国新提出，“是没问题还是没发现问题，大家一定要心中有数，对有问题没发现的，单元组要盯紧跟住。”
据介绍，“单元制”监督还将清单管理与过程跟踪相结合，建立“三清单两报告一台账”工作机制。“三清单”即“单元制”监督检查任务清单、发现问题清单及交办清单。“两报告”即各单元组每季度末向市纪委监委党风政风监督室报送监督检查情况报告，党风政风监督室对“单元制”监督检查情况进行及时汇总，强化问题线索跟踪督办，总结梳理工作推进情况，形成专报报委领导。“一台账”即建立“单元制”监督检查工作台账，党风政风监督室负责建立总台账，各单元组建立分台账，并对检查发现的问题实行销号制管理，确保问题彻底整改。今年以来，昆明市共运用“四种形态”处理1129人次，其中第一种形态725人次，同比增长29.5%，“单元制”监督在推动全市各级纪检监察机关监督关口前移方面发挥了重要作用。
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