中评社╱题：当前两岸关系的主要矛盾与风险挑战 作者：曾建丰（厦门），厦门市台湾学会副会长
大陆“促统”是要密切两岸关系、接近两岸距离，蔡英文当局“谋独”是要切割两岸关系、疏远两岸距离，二者在政策取向上完全是南辕北辙、背道而驰的，二者之间的矛盾是尖锐对立、不可调和的，这正是当前两岸关系中的主要矛盾。
从蔡英文近期言行（宣称“四个必须、三道防护”、“始终未接受九二共识，也绝不会接受一国两制”、提出“反制‘一国两制台湾方案’指导纲领”）看，蔡英文当局剑走偏锋、重回激进对抗路线，刻意操弄两岸议题、制造两岸冲突、挑衅大陆底线，升高两岸对抗，恶化两岸关系，刺激“独统”对立、煽动民粹主义，将成为其应对选战的策略主轴，这也将是近期两岸关系潜在风险与挑战的根源。
2019年时值两岸分隔70年、大陆发表《告台湾同胞书》提出和平统一方针、开放两岸交流40年。今年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表四十周年纪念大会上全面阐述了我们立足新时代、推进祖国和平统一进程的五项政策主张。习近平总书记的五项政策主张擘画了我们在民族复兴进程中实现祖国统一的宏伟蓝图，吹响了两岸和平统一的号角。然而，当前在台湾岛内执政的民进党、蔡英文当局仍然顽固坚持“台独”分裂立场，拒不承认“九二共识”与“两岸同属一个中国”，限制、阻挠甚至破坏两岸关系和平发展，而且随着2020年大选角逐日渐升温，民进党、蔡英文当局为了保住“执政权”而剑走偏锋转向“急独”路线的可能性大大增强。针对当前两岸关系中存在的主要矛盾与潜在风险，我们应充分重视并严加防范。
一、主要矛盾：两岸执政党“统独”立场对立冲突
党的十八大以来，习近平总书记从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局，提出一系列对台工作新思想新理念新论述，如“两岸一家亲”、“命运共同体”、“共圆中国梦”等。十九大报告以及习近平总书记1月2日提出的五项政策主张，再次明确了新时代对台工作的主要目标任务是“推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程”，同时还提出了一系列具体的政策主张，包括“携手推动民族复兴”、“探索‘两制’台湾方案”、“深化两岸融合发展”、“实现同胞心灵契合”，“率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇”、“我们愿意同台湾各党派、团体和人士就两岸政治问题和推进祖国和平统一进程的有关问题开展对话沟通，广泛交换意见，寻求社会共识，推进政治谈判”。在反对和遏制“台独”分裂活动方面，大陆方面也将政策宣示和打击力度提高到了前所未有的水平上，十九大报告郑重宣示：我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋；我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。
在习近平总书记对台工作重要思想指引下，大陆各项对台方针政策效果日益彰显，两岸经济社会各领域交流合作的广度和深度前所未有，两岸利益交融之深入、人员交往之密切前所未有。大陆方面不断增强对两岸关系发展的主动权和主导权，不断扩大对台湾的战略优势，不断增强对台湾的吸引力和感召力，越来越多的台湾同胞特别是台湾青年积极参与到推进两岸关系和平发展和祖国和平统一的正义事业中来。
而在台湾岛内，2016年蔡英文上台“执政”，民进党卷土重来。民进党是彻头彻尾的“台独”政党，蔡英文更是死硬的理念型“台独”分子，他们顽固坚持“台独”分裂立场，拒绝承认“九二共识”，否认“两岸同属一个中国”，政策取向上全面推行“去中国化”和“渐进台独”的分离主义路线，试图以渐进方式推进所谓“国家正常化”，政治上“反中”“抗中”、经济上“脱中”、内政上“去中”，文教上建构“台独史观”和“台独”话语体系，行动上打击岛内统派力量，为最终实现“台独”分裂图谋架桥铺路。随着2020年大选日益临近，蔡英文当局近期的施政重点与目标必定是围绕“打赢2020年选战、保住执政权”展开，面对极其不利的选情，蔡英文当局操弄“反中抗中牌”和“联美抗中牌”、重回激进“台独”路线已经昭然若揭。
“统一是历史大势，是正道。‘台独’是历史逆流，是绝路”。大陆积极推动两岸融合发展、推进祖国和平统一进程，蔡英文当局却在极力推行分离主义路线、加快“台独”分裂步伐，大陆“促统”是要密切两岸关系、接近两岸距离，蔡英文当局“谋独”是要切割两岸关系、疏远两岸距离，二者在政策取向上完全是南辕北辙、背道而驰的，二者之间的矛盾是尖锐对立、不可调和的，这正是当前两岸关系中的主要矛盾。
二、潜在风险：民进党当局为保“执政权”而剑走偏锋
蔡英文当局顽固坚持“台独”立场，推行“去中国化”和“台独”分离主义路线，不仅导致了两岸关系紧张僵持和严重对立，也造成了民进党执政在政治、经济、社会、文化、“对外关系”等领域全面、系统性危机，最终导致2018年底“九合一”选举的全面溃败。
败选之后，蔡英文当局没有对败选原因进行全面深刻的检讨与反省，蔡英文宣称“过去将近三年来，‘国家’正走在正确的方向上”，今后将继续坚持既有路线，选后两岸政策不变。面对大势不妙的2020年大选情势，蔡英文为了稳住“绿营”基本盘、争取连选连任，保住“台独”政权，变本加厉向“急独”势力靠拢、寻求支持。从蔡英文近期言行（宣称“四个必须、三道防护”、“始终未接受九二共识，也绝不会接受一国两制”、提出“反制‘一国两制台湾方案’指导纲领”）看，蔡英文当局剑走偏锋、重回激进对抗路线，刻意操弄两岸议题、制造两岸冲突、挑衅大陆底线，升高两岸对抗，恶化两岸关系，刺激“独统”对立、煽动民粹主义，将成为其应对选战的策略主轴，这也将是近期两岸关系潜在风险与挑战的根源。
近期民进党、蔡英文当局肆意操弄“反中抗中”和“联美抗中”策略在政策选择上大致有三个方向：
一是藉口“反制”甚至制造事端挑战大陆对台政策。大陆2018年推出“惠台31条”、发放“台湾居民居住证”等政策，蔡英文当局立即组织相关部门研拟有针对性的所谓“限制”、“反制”甚至“制裁”、“处罚”措施，并将以修订“两岸人民关系条例”及相关法令的方式强制施行，有六项相关法律修正案极有可能在今年上半年通过。习近平总书记倡议两岸共同“探索‘两制’台湾方案”，蔡英文当局便推出“反制‘一国两制台湾方案’指导纲领”。未来大陆推出促进两岸融合发展、推进祖国和平统一进程的各项政策举措，也都将遭致蔡英文当局类似的所谓“反制”，其目的是要干扰破坏两岸进一步交流合作，制造“寒蝉效应”，以阻止或减弱大陆对台政策对台湾民众的影响力。随着2020年大选选情日益升温，民进党、蔡英文当局还极有可能利用两岸突发事件甚至人为制造事端，制造两岸对立冲突，为其低迷的选情“打鸡血”。
二是纵容或推动各种形式的“台独”冒进活动。台湾岛内“急独”势力李登辉、陈水扁、辜宽敏、郭倍宏、“时代力量”等纠集而成的“喜乐岛联盟”公开表示：“希望下一届‘总统’是支持‘独立公投’的候选人。”面对党内派系、“独派”势力随时可能操作“倒蔡”、“换蔡”的情势，蔡英文为了维持“绿营共主”地位，确保连任提名，一方面极有可能主动出手，推出更加激进的民进党新版“决议文”，或提出类似去除“增修条文”中“统一”字样的“修宪”案，另一方面势必放纵甚至暗助岛内“急独”势力推动各种“台独”冒险活动。在“公投法”门槛大幅降低的情况下，“喜乐岛联盟”、“时代力量”等“急独”势力已经准备推出各式各样变相涉及“领土、主权变更”、“正名”、“制宪”、“入联”等议题的“公投案”，然后以“公投绑大选”的方式偷渡过关，制造两岸危机。“喜乐岛联盟”已决定在今年4月6日发起“独立公投、正名入联”造势活动，随后还有一波接一波的行动，其“终极目标”是要推动“正名制宪”，让台湾变成“正常化国家”。
三是利用中美关系紧张加紧推动“联美抗中”策略。在中美战略博弈以及中美贸易战的大背景下，蔡英文当局藉机“联美抗中”、“挟洋自重”与美国利用“台湾牌”、“以台制华”，双方互有需求、一拍即合。美国继通过《台湾旅行法》、《2019财年国防授权法案》之后，2018年最后一天，特朗普又签署了《2018年亚洲再保证倡议法》，这些法案都旨在提升美台实质关系。美国将在推动美台高层互访、提升对台军售品质、加强军事与安全合作、协助台湾参与国际组织活动等方面操弄“台湾牌”，这对蔡英文当局及岛内“激独”势力有着很强的鼓舞和刺激作用。蔡英文当局自上任以来就积极推动“联美抗中”策略，多次公开表态要加入美国主导的以对抗中国大陆为宗旨的“印太战略”。在中美贸易战之际，蔡英文当局更是配合表演，附和美国对采购大陆资通设备下禁令、封杀华为公司产品。面对2020年极为严峻的选情，蔡英文势必极力争取美国的支持，而在国民党与民进党之间，美国更愿意选择配合度高的民进党继续“执政”，因此，美国介入台湾2020大选的意愿和力度必定大大增强。在蔡英文选情危急之时，不排除美国让蔡英文“过境”美国东部重要城市、让蔡英文当局高层官员访美、美国亚太事务官员公开选边挺蔡英文，或搞美台“联合军事行动”等“超常规”动作，重现历次大选前夕拉升台海危机的局面。
三、对策建议：“促统”与“反独”两手抓、两手都要硬
从宏观和长远来说，我们的总体策略仍应是“促统”与“反独”两手抓、两手都要硬，正如习近平总书记所指示的“我们愿意为和平统一创造广阔空间，但绝不为各种形式的‘台独’分裂活动留下任何空间”。因此，一方面，要持续深化两岸经济社会融合发展，提升广大台胞在民族复兴进程中的参与感、成就感、归属感、认同感，夯实和平统一基础，扎实推进祖国和平统一进程；另一方面，要坚决反对“台独”分裂活动，对“台独”分裂势力与分裂图谋持续保持高压态势和威慑作用，“露头就打”，坚决挫败。
应对当前两岸关系面临的主要风险与挑战，总体策略与目标应持续强化大陆对台方针政策对台湾岛内的渗透力、影响力和作用力，逐渐在台湾岛内催生并形成主张和推动祖国和平统一的强大民意力量，及时揭露、严厉打击各种破坏两岸和平、图谋“台独”分裂的阴谋活动，短期目标是要确保在2020年台湾大选时终结危害两岸和平、制造台海危局的民进党“台独”政权。
1、要强化大陆对台方针政策对岛内的渗透力、影响力和作用力。由于种种原因，即使是当今网络信息无远弗届的时代，大陆对台方针政策、涉台法律法规等在台湾岛内的传播仍是阻力重重，更严重的是往往因遭受不同政党、政治势力别有用心的解读甚至恶意抹黑，广大台湾民众无法及时获得真实和准确的信息。例如“九二共识”、“一国两制”的意涵在台湾岛内长期被曲解甚至“妖魔化”，使得广大台湾民众接受度、认同度不高甚至有抵触反感情绪，严重影响大陆对台方针政策的影响力和作用力。大陆有关部门应着力探索新渠道、新方法，积极利用新媒体、社群网络技术与平台，尝试与台湾网络媒体、名嘴、“网红”合作，让大陆对台方针政策能够及时、准确地入岛、入户、入心、入脑。当前应积极将习近平总书记对台五项主张、“惠台31条”及各地实施细则等方针政策、具体措施及时、准确地传输入岛，让大陆对台政策优势发挥应有的影响力、作用力，逐渐引导台湾社会舆论朝有利于和平统一的方向转变。
2、要大力培育扶持岛内主张和推动祖国和平统一的统派力量。台湾岛内统派力量的现状是组织机构繁杂、人员交叉重迭、成员老化、人数不多、成份复杂、想法不一，在台湾政坛和社会分量不足、影响力薄弱。从严格意义上说，台湾岛内认同两岸同属一个中国、认同大陆“和平统一、一国两制”方针，主张并以实际行动推动祖国和平统一进程、共谋中华民族伟大复兴的统派力量更是少之又少。国民党即便认同“九二共识”，但却更强调“维持现状”、“各表一中”，只能算是“反独”的同盟者，还称不上是“促统”的伙伴。岛内统派力量薄弱的现状，极不利于祖国大陆各项对台方针政策在岛内的传播与影响，不利于岛内主张和平统一的正能量逐渐提升、社会基础逐步扩大。大陆应积极将综合实力以及政策优势应用于培育、扶持和保护岛内统派力量发展壮大，切实履行“伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾”的庄严承诺。大陆媒体舆论应积极鼓励和声援岛内政党、团体、人士主张统一的言论与行动，对蔡英文当局、“台独”势力打压迫害统派人士的行为应予严厉谴责、严词吓阻；可考虑设立专项基金，或以特殊方式，资助岛内统派力量举办活动，奖励对促进和平统一做出积极贡献的团体和人士。
3、要继续保持高压态势坚决打击和制止任何形式的“台独”分裂活动。掌握“执政权”的“台独”政党民进党是造成当前两岸关系紧张僵持和引发两岸风险危机的总根源，2018年民进党在“九合一”选举中遭到重挫，证明2016年以来大陆应对民进党“执政”的策略措施是正确有效的。因此，我们要继续在政治、经济、军事、对外关系以及媒体舆论等全方位保持高压态势，让民进党、蔡英文当局深陷“执政”危机，强化台湾社会对民进党当局因坚持“台独”立场而根本无法处理好两岸关系的认知，让台湾社会逐渐形成“民进党不倒，台湾不会好”、“两岸关系好，台湾才会好”、“和平统一，台湾会更好”的舆论氛围与普遍认同，让台湾民众在2020年大选时再一次用选票唾弃制造两岸矛盾、危害台海和平的民进党“台独”政权。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年6月号，总第258期） |
