商务部市场建设司负责人郑书伟表示，目前我国汽车消费的结构和特点在发生变化。前几年，我国汽车消费增长比较快，每年新车消费近3000万辆；近年来，汽车消费增长点由原来的以城市为主转向农村地区，由新车消费转向二手车消费。在国际上，二手车的交易量要比新车消费量大得多，我国的情况却是新车消费量远远大于二手车交易量。随着“取消二手车限迁”等相关政策的出台，对二手车的流通发挥了非常重要的促进作用，二手车交易量的增速加快，说明汽车消费结构在发生变化。
为报废机动车“五大总成”再利用松绑
关于机动车报废更新，已经有相关政策和文件出台。2019年1月30日，国务院常务会议审议通过《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称《草案》）。《草案》对原文件的主要调整在于：允许将报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。“五大总成”指的是发动机、方向机、变速器、前后桥、车架。按照此前的政策规定，拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。
最新《草案》规定，拆解的“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业，在确保安全的前提下，实现物尽其用。同时，国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立回收信息系统，回收企业应当如实记录“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传回收信息系统。
商务部副部长王炳南在2月22日的国新办政策吹风会上表示，这是适应循环经济的需要，将明显提升报废汽车回收利用的价值，提高车主报废汽车的积极性。商务部市场建设司负责人郑书伟表示，允许“五大总成”再制造、再利用，会增加报废汽车的剩余价值，有利于调动车主报废的积极性，会促进车主及时淘汰老旧汽车，并购买新车，这会对汽车的消费产生重要的促进作用。
此外，《草案》还删去了对回收行业实行统一规划、合理布局的规定，不再对回收企业实行数量控制。王炳南表示，这一调整解决了民间投资进入壁垒问题。在原来规定下，部分地市只设立一家回收企业，实行总量控制，客观上造成了垄断，不利于市场竞争，限制了一些民间资本的进入，回收企业也缺乏升级改造的动力。《草案》在制度层面上取消对数量控制的要求，有利于各路资本进入该领域。 |
