其次，新型基础设施建设为推动中国供给侧结构性改革创造了新动能。
新型基础设施建设不同于传统基础设施的土地、资源要素投入，可以拉动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素的投入，为中国战略性新兴产业、现代服务业提供需求载体，为中国以创新为驱动的经济转型提供动力。新型基础设施建设不同于传统基础设施的投资运营模式，新型基础设施建设覆盖面将更加广阔，不同领域的基础设施交叉融合度更高，参与投资建设和运营的主体更多，支撑的业态更丰富，对投资和运营模式创新的要求也更高。例如，5G的建设一方面需要无线技术和网络技术的推进，另一方面也需要智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造和智慧能源等主要应用场景和商业模式的支撑，在以5G为重点的新型基础设施建设过程中，传统投资、建设、运营主体的边界发生改变，新型的投资和运营模式应运而生。新型基础设施对应的产业生态系统更加丰富，也为创新型企业和民营企业的进入和参与建设创造了更大的空间。新型基础设施的管理涉及市政、交通、安全、环境、信息化等多个部门，管理创新主要体现在基于数字化平台的集成管理，将对政府公共基础设施的管理模式带来改变。
再次，新型基础设施建设有助于改善中国投资结构。
当前，中国总体上已进入工业化后期阶段，传统基础设施建设已经进入或越过峰值，投资建设的边际收益已经趋于递减，以“铁公机”为代表的传统基础设施建设虽然短期内仍然能够起到一定扩大内需作用，但对中国的经济结构优化作用已经有限，同时还会带来一定的债务和金融风险。在全球范围内，数字经济发展已经取得广泛共识的背景下，新型基础设施建设一方面为数字经济的增长奠定基础，另一方面也是基于边际收益递增的新一轮增长，对中国经济的结构优化效应和投资带动效应都是非常显着的。例如，新型基础建设不但能够加快人工智能、工业互联网、物联网等领域的发展，而且能够促进制造业技术改造和设备更新，支撑新型服务业和新经济，同时拉动强基工程(新材料、新器件、新工艺和新技术)和新四基(自动控制和感知硬件、工业软件、产业互联网、云平台)的发展。
推进“新基建”需加强政策保障
文章认为，推进新型基础设施建设，需要国家战略、规划和政策措施的保障。
一是制定新型基础设施建设的国家战略和重点规划。
建议由国家发改委牵头，联合交通、能源、住建、工信等相关职能部门制定新型基础设施建设的总体指导意见，对发展新型基础设施建设予以方向性指引；把新型基础设施建设列入中国“十四五”规划重点任务，并研究制定相关配套政策，从顶层设计上，综合部门和产业之间的关系，为中国数字化经济转型打好基础；要在与新型基础设施建设相关的重点地区和重点产业领域进行布局，带动区域经济和产业转型发展。
二是研究制定促进新型基础设施建设的配套政策。
建议由相关研究机构对新型基础设施的投资、建设和运营进行系统性、规律性研究，为制定国家战略和规划提供研究支持，为相关项目的立项、评估提供决策参考。建议在中国管理体制改革和政策创新的背景下，研究制定促进新型基础设施建设的政策体系(包括财政、金融、税收等政策)，同时研究建立与新型基础设施相关的评价、考核体系。
三是创新与新型基础设施建设相关的投融资及运营管理模式。
理顺政府、企业在新型基础设施投资、建设、运营方面的关系探索创新科学的投融资及管理运营模式。在保障基础设施运营安全和公共利益的基础上，探索建立政府和企业职责清晰、分工明确、紧密合作的基于数字化平台的集成管理模式。在投资、建设、运营方面加强国际合作，向民营企业和中小企业开放更多的参与空间。
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