此外，赖清德担任台南市长期间曾经主张“亲中爱台论”，甚至公开说明废除《公投“台独党纲”》不是问题、承认“九二共识”也不是问题，关键是不能接受以“九二共识”为内涵的“一国两制”。赖清德运用转移焦点方式，提出因无法接受两岸终局“一国两制”制度安排的“政治结果”，从而反对两岸协商对话的政治基础“九二共识”作为“政治前提”。简言之，即是因反对“一国两制”的“政治结果”，而拒绝接受“九二共识”作为“政治前提”。
换言之，无论是赖清德主张“务实台独”或蔡英文主张“维持现状”，其实概念内涵差异性很小，并非完全互斥。这是“中华民国”的台湾化与台湾的“中华民国”化过程，这个“中华民国”与台湾形成“命运共同体”，外界常有质疑称之为“借壳上市”、“借壳暂住”、“台体中用”。《台湾前途决议文》出台曾利于2000年陈水扁参选“总统”，因采取“新中间路线”而达选票极大化目标；也因持守“国家安全”的两岸路线底线而未走向“法理“台独”。
显然，赖清德所谓“务实台独”与“法理台独”在内涵有所差异，从1991年《公投“台独党纲”》到1999年《台湾前途决议文》，民进党的“台独”论述已由“法理台独”转向“务实台独”，尽管未能修改或废除《公投“台独党纲”》，但一般视为“历史文献”。这标志着“中华民国台湾”化，台湾已经是“主权独立国家”，没有宣布独立必要性。不再视“中华民国”为外来政权、台湾地位未定论。《台湾前途决议文》对“中华民国”是否拥有大陆主权与领土保持模糊性，仅宣称变更独立现状必须公投决定之，颇具《统一公投宪典》之特征。换言之，依据《台湾前途决议文》所衍生“务实台独”理念是倾向“统一公投”，而非激进派所主张“独立公投”。
民进党“台独”论述转型强化“中华民国台湾”化，在民进党政治语境是概念内涵转换，形成“台湾已经独立”与“中华民国”是“主权独立国家”是一组重迭性概念。无论是在陈水扁“总统”或蔡英文主政时期，皆呼吁大陆当局正视“中华民国”或“中华民国台湾”存在事实；或公开同时双重表述“中华民国”或台湾是“主权独立国家”。然从国民党、大陆当局的政治语境来说，恰恰相反的是，“中华民国”是“主权独立国家”与台湾独立是截然对立概念，彼此互斥水火不相容。
赖清德倡议“务实台独”其实标志着政治务实主义承认“‘中华民国’政府有效统治国家现状”，无论是从国际法的“构成说”或“宣示说”，“中华民国”与台湾关系若以“有效统治原则”、“时效原则”来衡酌，“中华民国”拥有台湾主权殆无疑虑，否则岂非掉入“台湾地位未定论”、“台湾主权非独立现状”窠臼而沦为“无主地”吗？从上分析，赖清德实非“台独”激进派，其与独派关系是政治联盟伙伴而非主从关系，激进独派固然因赖清德政治实力而寻求其为“台独”政策路线的领航挂帅者，但实际上赖清德主张“务实台独”与独派联盟中所倡议“法理台独”，仍存在意识型态、路线及政策分歧与竞争。
（作者柳金财，佛光大学公共事务学系助理教授） |
