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港媒:的士改革要对症下药 
http://www.CRNTT.com   2018-05-18 14:45:38


  中评社北京5月18日电/香港《文汇报》18日发表题为“的士改革要对症下药 增供应添竞争方治本 ”的文章,全文如下:

  政府正研究引入的士司机违例扣分制,希望提升的士服务质素。政府提升的士服务的改革,目标指向司机这一的士业界弱势群体,改革固然能对的士服务的问题形成一定阻吓力,但只会治标不能治本。本港的士服务水准备受诟病,根源在于现有发牌制度下竞争不足,司机不能从车费加价获益,收入每下愈况,导致各种服务流弊横生。要从根本上改善的士业,政府必须改革的士发牌制度,增加车牌供应,引入适度竞争,并且对新发牌照执行新的管理制度,从而改善行业的整体生态。

  本港的士服务近年存在不少问题,的士司机滥收车资、拒载、兜客、更改收费咪表等投诉不断,与本港国际大都市形象不符。政府研究引入扣分制,加强对的士司机监管,务求提升的士服务质素,但这些做法恐怕难以革除行业痼疾。运输及房屋局去年公布,市区的士司机平均净收入为17,463元,低于运输行业平均收入19,215元约10%。的士司机工作时间长、收入低,为求增加收入,有司机违背专业操守,甚至铤而走险违法牟利。这是的士服务乱象不断的直接原因。扣分制或许可以增强阻吓力,增加司机违规的成本,但并不能解决司机收入过低的根本问题,反可能惹起司机不满,令改革遭遇重重阻力。

  对于的士业服务质素不断下降的问题,不少意见早已指出,根源在于牌照制度过时,政府对牌照制度改革的推进极其缓慢。目前本港有的士牌照约1.8万个,其中1.5万个为市区的士牌照。政府自1994年停止增发市区的士牌,的士联合交易所提供的数字显示,该1.5万张市区的士牌照由大约7,500人持有,平均每人持有2张牌照,其中持有市区的士牌照最多的3人,分别持有219、282及575个牌照。市区的士牌照最高成交价2007年为350万元,至2015年达历史高位725万元,目前在620万元左右水平。在目前的士牌照制度下,的士牌照持有人在乎的是牌照的价格,而不是的士管理和服务。当牌照价格持续高企,持有人为追求“合理回报”,很难让的士司机分享加价后增加的收入,令服务改善失却动力和基础。

  要提升的士服务质素,真正有效的办法是引入竞争、增加的士牌照数量。政府2015年推出提供600辆“优质的士”的构思,争取今年下半年提交至立法会审议;消委会去年亦建议发牌新增1,500部网约车。即使这两项建议真的实行,本港新增的士牌照总体上只增加11%,与本港乘搭的士的人数增长及访港游客的增长相比,仍是杯水车薪。本港对的士服务需求大、车辆增长空间大,唯有增发的士牌照,打破垄断,才能满足需求,同时增强业界竞争,倒逼行业以更优厚待遇吸引司机,更优质服务争取乘客。

  改革的士牌照制度,必然牵动现有持有人利益,引起反对。但要根本提升本港的士服务,改革不能只针对的士司机,应动真格,敢迎难而上。政府可以实行新牌新制度、旧牌老办法,并行不悖,既不太影响原有持牌人利益,又坚决推动新牌照改革,建立的士市场新生态,促进业内人共同重视提升服务质素。

  (来源:文汇报)

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